지자체 스스로 먹거리를 기획해야 한다는 것. 중앙정부는 지방정부를 측면에서 지원하고, 신산업이 왕성하게 생기고 규모를 갖출 수 있도록 정책적으로 시장을 조성해줘야 한다고 설명한다.서 부장은 3년 전 산업통상자원부의 용역을 받아 '지역산업정책 성과분석 및 추진전력 수립'이라는 비공개 보고서를 집필했다. 25명의 연구진이 10개 넘는 도시를 직접 방문해 800..

"시군구 또는 광역 시도 단위 등 행정구역 기준으로 그동안 발전해 온 지역산업정책은 더 이상 유효하지 않다."이두희 산업연구원 지역정책연구실장은 19일 수십년간 이어져 온 지역정책을 원점에서부터 다시 고민할 때라고 주장했다. 중앙정부에서 계획해 일방적으로 내려보내는 방식이 아닌 지역이 스스로 권한을 갖는 자율책임형으로 바꿔야 한다는 것이다..

국내에서 최초로 강력한 지방분권을 실험한 지역이 있다. 바로 제주도다. 2006년 7월 제주특별자치도의 출범은 지역적 특성에 기초한 국제자유도시의 원활한 추진과 더불어 지방자치의 다양한 제도적 실험을 위한 시범단체로서의 성격을 가지고 지난 10년 동안 지속적으로 추진돼왔다. 지방분권을 바탕으로 새로운 전략산업을 육성하고 경쟁력 강화를 통해 국가 발전에도 기..

"아직 활용되지 않는 자원을, 새로운 산업을, 유휴자산을 활용해 새로운 고용을 창출할 수 있다. 결국 이 답은 지역이다. 지역 중에서도 저개발지역에 주목해야 한다. 생각을 달리 하면 가지 않은 길이 보인다." 송재호 대통령직속 국가균형발전위원회 위원장(사진)은 혁신을 위한 유일한 길은 지역에 있다고 강조했다. 전체를 먼저 크게 하는 방식은 이미 다..

지난 20년간 재원과 정책을 쏟아부었지만 중앙집권화는 계속해서 강화되고 있다. '서울공화국'이 한층 공고화되는 모양새다. 정권이 바뀔 때마다 수십조원의 혈세를 들여 지역경제 살리기에 나섰지만 모두 실패한 이유는 제대로 된 지역발전 정책이 없어서다. 저성장시대 극복을 위한 새로운 지역발전 모델이 시급한 이유다.■지역산업, 지역에서 스스로 찾아야 현재 지역..

고급인력 확보가 지역 산업의 경쟁력을 결정한다. 실제 세계 유수의 산업단지는 대학이나 연구단지로부터 비롯된 경우가 많다. 스탠퍼드대학이 1953년 스탠퍼드 연구단지를 만들고 실리콘으로 된 반도체 칩을 생산하는 기업을 대거 유치한 것이 그 유명한 실리콘밸리의 탄생 배경이다. 실리콘밸리는 현재 미국 경제의 중심으로 등극했다. 스탠퍼드는 MIT, UC 버클리대학..

한국타이어는 지난 2016년 대전에 축구장 13개(연면적 기준) 크기의 연구센터를 지었다. 투자금액만 5000억원 규모다. 제조공장이 아닌 연구센터를 지역에 건립한 것은 일대 사건이었다. 산업이나 지역경제 연구자들에게조차도 한국타이어 사례는 이례적이었다. 모든 대기업이 본사나 연구센터를 수도권에 만들고 있는 상황에서 한국타이어는 반대의 길을 걸었기 때문이..

대도시로 인구가 유출되면서 많은 지역이 소멸위기에 직면했다. 2016년 한국고용정보원 통계에 따르면 전국 시군구 중 58%가 최근 15년 동안 인구가 감소했고 이 중 35%는 30년 안에 소멸될 것으로 관측됐다. 이를 타개할 가장 좋은 방법은 기업을 유치해 일자리를 창출하고 정주인구를 늘려 지역 경제를 활성화하는 것이다.■지역경제 활성화, 핵심은 '기업' 우리나라..

고급인력 확보가 지역 산업의 경쟁력을 결정한다. 실제 세계 유수의 산업단지는 대학이나 연구단지로부터 비롯된 경우가 많다. 스탠퍼드 대학이 1953년 스탠퍼드 연구단지를 만들고 실리콘으로 된 반도체 칩을 생산하는 기업을 대거 유치한 것이 그 유명한 실리콘밸리의 탄생 배경이다. 실리콘밸리는 현재 미국 경제의 중심으로 등극했다. 스탠퍼드는 MIT, UC 버클리 대학과 ..

한국타이어는 지난 2016년 대전에 축구장 13개(연면적 기준) 크기의 연구센터를 지었다. 투자금액만 5000억원 규모다. 제조공장이 아닌 연구센터를 지역에 건립한 것은 일대 사건이었다. 산업이나 지역경제 연구자들에게 조차도 한국타이어 사례는 이례적이었다. 모든 대기업들이 본사나 연구센터를 수도권에 만들고 있는 상황에서 한국타이어는 반대의 길을 걸었기 때문이다..

#OBJECT0#대도시로 인구가 유출되면서 많은 지역이 소멸위기에 직면했다. 2016년 한국고용정보원 통계에 따르면 전국 시군구 중 58%가 최근 15년동안 인구가 감소했고 이 중 35%는 30년안에 소멸될 것으로 관측됐다. 이를 타개할 수 있는 가장 좋은 방법은 기업을 유치해 일자리를 창출하고 정주인구를 늘려 지역 경제를 활성화 시키는 것이다. ■지역 경제 활성화, 핵심은 '기..

#. 중앙부처에서 근무하는 A 사무관은 몇 년 전 2년여간 한 광역시에 파견돼 창조경제혁신센터 육성지원 업무를 담당했다. 평소 연구개발(R&D) 분야에 유달리 관심이 많았던 그는 지역에 거점을 둔 공공기관, 기업 등과 협업하며 지역 특성에 맞는 산업정책들을 발굴하기 시작했다. 수많은 회의를 거친 끝에 그는 정부로부터 예산을 지원받을 수 있는 자유공모에 지능형..

【 창원(경남)=특별취재팀】 "지난해 상시채용을 했어요. 하지만 지원자 중엔 젊은 친구가 한 명도 없어요. 그래서 근로자의 평균연령이 무척 높아요. 이러다보니 외국인 근로자를 채용할 수밖에 없는 상황이에요."지난 2002년 경남 창원 국가산업단지에서 창업한 중소기업 A사 대표는 이렇게 말했다. 조선기자재, 밸브, 농기계부품, 중전기부품을 생산해 두산..

【 창원(경남)=특별취재팀】 "지난해 상시채용을 했어요. 하지만 지원자 중엔 젊은 친구가 한 명도 없어요. 그러다보니 근로자의 평균연령이 무척 높아요. 이러다보니 외국인 근로자를 채용할 수밖에 없는 상황이예요." 지난 2002년 창원 국가산업단지에서 창업한 중소기업 A사 대표는 이렇게 말했다. 조선기자재, 밸브, 농기계부품, 중전기부품을 생산해 두산..

지역경제가 어려움에 처한 근본 원인은 기업의 핵심(소프트웨어)이라고 할 수 있는 본사와 연구개발(R&D)센터는 모두 서울과 수도권에 모여 있고 지역에는 생산공장(하드웨어)만 밀집해 있기 때문이라는 것이 대다수 전문가의 분석이다. 1970년대 한국 경제의 고도성장기, 정부는 경제개발정책에 따라 남동임해공업지역 등 지역에 대규모 산업단지를 조성했고 대기..

【 창원(경남)=특별취재팀】 최근 대기업들이 노후화된 생산공장을 버리고 해외로 이전하는 사례가 늘고 있다. 대기업에 의존하던 지역의 향토 1.2차 협력업체들은 부도 위기에 직면한 상황이다. 각 지방자치단체들 역시 고민에 빠졌다. 하지만 이 가운데 대기업 본사나 연구개발(R&D) 센터를 지역으로 유치해 돌파구를 마련하는 지자체도 늘고 있다. 창원시가 대표적..

구도심 재생은 도로.교통 등 기존 인프라와 공동체 가치를 이어나갈 수 있다는 장점이 있다. 우리나라도 국가 차원에서 구도심 재생을 추진하고 있다. 2022년까지 250개 혁신 거점 도시를 만들고, 이를 중심으로 전 국토의 균형 발전을 가져가겠다는 복안이다. 정부는 전통 제조업 도시였다가 첨단 도시로 거듭난 스페인 포블레노우, 미국 시애틀 아마존 캠퍼스, 팩토리 베..

【 대구=특별취재팀】 대구 중구 대봉동 골목을 들어서자 가수 고 김광석의 '광야에서'가 흘러나왔다. 350m 남짓한 벽에는 김광석의 얼굴을 그린 커다란 벽화와 그의 대표곡들의 가사가 빼곡히 적혀 있었다. 우범지역으로 손꼽히던 방천시장 인근에 조성된 '김광석 다시 그리기' 거리다. 주말이면 이곳을 찾는 관광객들로 인산인해를 이룬다. 지난해만 146만명이 다녀..

【 나주(전남)=특별취재팀】 "응급실 있는 병원이 부족한 것 빼고는 이제 얼추 도시의 모습을 갖췄죠. 한전과 계열사 외에도 협력사들이 속속 혁신도시에 입주하면서 점점 상권이 커지고 있습니다. 상가는 아직 좀 비어 있지만 아파트 입주율은 80%가 넘고 오피스텔은 100% 분양됐어요." 나주는 그야말로 격세지감이다. 처음 빛가람 혁신도시 조성을 시작한 3..

【 전주(전북)=특별취재팀】 우리나라에도 한 해 1000만 관광객이 몰려드는 지역명소 도시가 있다. 한지의 고장, 비빔밥.콩나물국밥.가맥까지 온갖 놀거리와 먹거리로 유명한 전주다. 전주국제영화제도 독립영화인들 사이에선 아카데미급이다. 전주의 겉은 화려하지만 속사정은 다르다. 산업군을 형성하지 못한 전주는 젊은층의 유출로 곪아가고 있다. 관광은 산업으로 ..

【 포항.구미.창원.영암=특별취재팀】 지난 3월 28일 포항시 남구 철강산업단지. 포스코 등 글로벌 철강기업의 기반산업이 몰려 있는 이곳의 공기는 무거웠다. 300개가 넘는 기업들이 한데 모인 곳이지만 간간이 지나가는 트레일러 트럭과 도로공사 작업을 하는 인부 몇 명을 제외하면 인적을 찾기 어려웠다. 생산라인이 한창 돌 때인 오후 3시께도 몇몇 공장의 입구는 굳게..

【 포항.구미.창원.영암=특별취재팀】 "이 자리에서만 16년 동안 장사하는데 복권 때문에나 계속 있지, 아니면 옛적에 접었죠. 그래도 복권 팔면 손님들이 찾아오기라도 하니까. 이 주변은 상권이 완전히 죽었어요." 지난달 28일 구미시. 기업들의 연구개발과 지원시설을 한데 모은 금오테크노밸리 인근 편의점 점주에게 손님들이 많이 오는지를 묻자 대뜸 한숨..

한국의 지역이 붕괴하고 있다. 20여년 동안 막대한 재정과 정책 지원에도 지역 경제는 곪아터지고 인구는 지속적으로 유출되고 있다. 지역 경제의 상징인 '부자도시 울산'은 한국판 '러스트벨트'(쇠락한 공업도시를 지칭)에 직면해 있다. 한국에는 왜 스타벅스, 보잉 본사가 있는 미국 시애틀 같은 지역도시가 없을까. 베이징, 도쿄에서 멀리 떨어져 있지만 '창업도시', '교..

쇠락한 미국 북부와 중서부 제조업 도시를 지칭하는 '러스트벨트'가 한국에도 등장했다. 부자도시로 불리던 울산을 필두로 통영, 구미, 군산 등 전통적 공업도시들이 주력산업 침체와 중국의 무서운 추격으로 서서히 가라앉고 있다. 정부가 20여년 이상 막대한 재정을 투입해 지역균형발전을 모색했지만 수도권과 지역의 격차는 더 벌어지고 있다. 파이낸셜뉴스가 붕괴하..

중국의 선전과 일본의 교토. 수도인 베이징과 도쿄에서 멀리 떨어져 있지만 '창업도시' '교토식 경영'이라는 독창적 지역경제 생태계로 유명하다. 전 세계 모든 나라가 수도 중심의 경제성장으로 몸살을 앓고 있는 가운데 선전과 교토는 국토 균형발전이라는 새로운 모델을 제시한 벤치마크 사례다. ■선전과 교토의 눈부신 성장 선전과 교토가 혁신성장의 상징이 되기까..

중국의 선전과 일본의 교토. 수도인 베이징과 도쿄에서 멀리 떨어져 있지만 '창업도시', '교토식 경영'이라는 독창적인 지역 경제 생태계로 유명하다. 전 세계 모든 나라들이 수도 중심의 경제 성장으로 몸살을 앓고 있는 가운데 선전과 교토는 국토 균형발전이라는 새로운 모델을 제시한 벤치마크 사례다.  ■ 선전과 교토의 눈부신 성장 선전과 교토가 혁신 성장의 상..

한국에서 지역산업발전 또는 지역균형발전이라는 정책 이름표가 붙기 시작한 시기는 1995년 지방자치 제도 시작과 맞물린다. 당시 통상자원부는 '지방화 시대에 맞는 지역중심의 산업발전 전략 추진'을 산업 정책의 한 방향으로 제시했다. 그 이전의 지역발전 정책은 산업화를 지원하기 위한 기능에만 국한됐다. 균형발전의 관점이 아니었다. 해방 이후 지방발전 정책이 본격..

한국의 지역이 붕괴하고 있다. 20여년 동안 막대한 재정과 정책 지원에도 지역의 경제는 곪아터지고 인구는 지속적으로 유출되고 있다. 지역 경제의 상징인 '부자도시 울산'은 한국판 '러스트벨트(쇠락한 공업도시를 지칭)'에 직면해 있다. 한국에는 왜 스타벅스, 보잉 본사가 있는 미국 시애틀 같은 지역도시가 없을까. 베이징과 도쿄에서 멀리 떨어져 있지만 '창업도시', '교..