전체 4개 공구 중 3곳 나홀로 참여
공사비 빠듯, 물가 올라 참여 저조
29일 국토부에 따르면 GTX-B 용산~상봉 재정구간 사업 4개 공구에 대한 입찰참가자격 사전심사(PQ) 서류 제출을 마감한 결과, 4개 공구 중 1개 공구만 경쟁이 성립했다. 재정구간은 국가와 맺는 계약인 만큼 국가계약법상 2인 이상 입찰경쟁해야 한다. 앞서 국가철도공단은 재정구간 건설사업을 발주했다.
GTX-B는 인천광역시 인천대입구역부터 남양주시 마석역까지 서울을 가로지른다. GTX-B 전체 노선(인천대입구∼마석) 중 용산∼상봉 구간은 재정사업으로, 나머지 인천대입구∼용산, 상봉∼마석 구간은 민자사업으로 추진된다. 총 길이 82.7㎞(민자 62.8㎞, 재정 19.9㎞), 정거장 14곳(민자 10곳·차량기지 1곳, 재정 4곳)을 건설한다. 총 사업비 6조4005억원 중 민자구간은 3조8421억원, 재정구간은 2조5584억원이다.
국토부는 재정구간의 착공시기를 단축하기 위해 대형공사 입찰방법 심의 후 일괄입찰(Turn Key) 방식 등으로 추진했다. 하지만 4개 공구 중 사업비 5504억원 규모의 4공구만 2개사(KCC건설, 한화건설) 이상 입찰했다. KCC건설은 서한 등과, 한화건설은 두산건설 등과 각각 한 팀을 꾸렸다. 반면 1공구는 대우건설 컨소시엄이 단독 참여했다. 2공구에는 DL이앤씨 컨소시엄이, 3공구에는 현대건설 컨소시엄이 각각 도전장을 냈다.
건설업계는 저조한 입찰 이유로 낮은 수익성과 공사비, 대규모 공사 등을 꼽았다. 원자재 값이 오르면서 시공 비용이 치솟았다. 또한 대규모 토목사업을 진행할 노하우를 갖춘 건설사가 많지 않은 것도 경쟁률이 낮은 이유 중 하나다. 건설업계 관계자는 "1·2·3공구에 대한 건설·엔지니어링 업계의 관심이 높지 않다"며 "정부가 발주하는 철도사업 경우 수주실적을 위해 입찰에 참여하는 측면이 강하다. 수익성은 좋지 않다"고 전했다.
국토부 및 재정구간 발주처인 국가철도공단은 조기착공 목표가 어려워지는 것 아니냐는 지적에 "GTX 조기착공을 위한 절차가 진행 중"이라고 설명했다. 실제 국토부 GTX-B 재정구간 과정별 목표는 이달에 공고를 내고 2023년 설계적격자 선정, 2024년 착공 후 2030년 개통이다.
국토부는 재정구간 경우 국가계약법상 2회 유찰시 3회 재입찰 공고 때 수의계약을 할 수 있다는 문구를 넣으면 단독 입찰한 곳과 계약이 가능하다고 설명했다. 국토부는 3회차 입찰공고 시점은 10월 초 정도로 봤다. 국토부 관계자는 "국가계약법령에 따라 재공고 절차를 통해 업체를 선정할 예정"이라며 "조기 착공을 위해 절차는 최대한 신속히 진행할 계획"이라고 말했다.
전문가들은 재정구간은 수의계약을 통해 사업이 진행되더라도 민자구간 우선협상대상자를 찾기가 쉽지 않을 것으로 봤다. 이 때문에 GTX-B 역시 정부가 목표로 잡은 2030년 개통은 어렵다고 전망했다. 최진석 한국철도학회장은 "재정구간은 정부에서 공사비를 올리면 입찰과정이 오래 걸리진 않을 것 같다"고 말했다. 이어 "민자구간 컨소시엄에서 건설투자자(CI)는 찾을 수 있지만 금융투자자(FI)가 금리 인상에 따른 이자 부담 증가로 참여사를 찾기 어려워 선정 과정이 지연될 수 있다"고 말했다.
한편 GTX-B 재정구간 4공구 중 1공구는 서울 용산구 한강로·갈월동 일대 2.79㎞이며, 2공구는 용산구 동자동과 성동구 상왕십리동 일원 5.76㎞다. 3공구는 서울 동대문구 신설동·전농동·휘경동과 중랑구 상봉동 일대 8.86㎞다. 또 4공구는 중랑구 신내동과 경기 구리시 갈매동을 잇는 6.43㎞ 구간이다.
junjun@fnnews.com 최용준 기자
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