[제주=좌승훈 기자] 엎친 데 덮친 격이다. 제주도내 관광숙박업계를 두고 하는 말이다. 객실 과잉공급에 따른 과당경쟁과 함께, 최저임금 인상으로 인건비 부담도 가중돼 경영난이 심화되고 있는 것으로 파악됐다. 이순국 제주연구원 책임연구원은 31일 ‘제주지역 최저임금 인상의 고용영향과 정책 대응방안’을 통해 “인건비 비중이 큰 제주지역 숙박업소와 음식점이 최저임금 인상으로 경영난을 겪고 있다”며 “제주도 차원에서 인건비 부담을 완화할 수 있는 지원정책이 필요하다“고 지적했다. 최저임금 인상은 고용에 직접적인 영향을 미치고 있다. 도내 전체 서비스업종을 대상으로 최저임금 상승에 따른 고용영향 관련 설문조사 결과, 56.7%가 최저임금 인상으로 경영사정이 악화되었다고 답했다. 최저임금 인상에 따른 고용감소 영향은 41.3%로 나타났다. 인건비 상승 부담은 음식점업이 가장 크며, 음식점업 72.2%가 최저임금 인상에 따른 인건비 부담 때문에 고용을 줄인 것으로 조사됐다. 올해 최저임금은 지난해 시간당 8350원보다 2.87% 오른 8590원이다. 월급으로 환산하면 179만5310원이다. 이에 따른 올해 고용감소 의향은 14.7%로 전년에 비해 다소 낮다. 이는 경영상황이 호전됐다기 보다는 현재 사업체 운영에 필요한 최소인원으로 구성돼 있어 더 줄일 수 없다는 의미로 풀이된다. 최저임금이 2018~2019년 유독 많이 올라 인상 폭이 줄어도 체감하지 못하겠다는 하소연도 있다. 그도 그럴 것이 최저임금위원회는 2018년 시간당 최저임금을 7530원으로 의결했다. 2017년 최저임금6470원보다 1060원(16.4%)나 오른 것이다. 2018년에는 2019년 최저임금을 전년 대비 10.9% 올린 8350원으로 의결했다. 특히 객실 과잉공급에 따른 출혈경쟁으로 경영난을 겪고 있는 관광숙박업계는 그늘이 더 짙게 드리워져 있다. 지난해 말 제주도내 숙박시설은 총 5631곳에 객실 수는 총 7만4064실에 이른다. 최근 5년 사이 2888곳·3만5456실 급증했다. 한국은행 제주본부는 1일 평균 제주 체류 관광객 17만6000명(2018년 기준)을 감안하면 제주지역의 적정 숙박시설 객실수는 4만6000실로 분석했다. 현재 2만8000실 가량이 초과공급 상태라고 봤다. ■ 최저임금의 지역·업종·규모별 차등 적용 요구도 공급과잉으로 객실 가동률이 떨어지면, 관광숙박업계 전반의 수익성이 악화될 수밖에 없다. 게다가 최저임금의 급격한 인상은 신규 채용 축소, 근로시간 단축, 인력 감원과 맞물려 고용시장 악화를 초래하고 있다. 관광숙박엡계에선 향후 지속적인 최저임금 인상에 대처하기 위한 경영방안으로 '종업원 근로시간 축소'(29.7%)를 가장 높게 꼽았다. 또 도소매업은 '혼자 경영'(42.4%), 음식점업은 '가족과 함께 경영'(37.1%)을 제시했다. 이순국 책임연구원은 “사업주의 인건비 부담 완화를 위해 현재 시행중인 일자리안정자금의 실효성이 낮다”며 “장기적으로는 최저임금 인상 폭을 신축적으로 변동시킬 수 있는 근로소득보전세제(EITC, Earned Income Tax Credit)의 확대 개편이 필요하다”고 밝혔다. 아울러 관광숙박업 공급 억제를 위한 객실 공급 관리대책도 추진돼야 한다고 지적했다. 업계 일각에선 최저임금 제도에 대한 개선책으로 아예 최저임금의 지역별·연령별·업종별·기업규모별 차등 적용을 요구하고 있다. 또 일자리안정자금의 지원범위 및 기간 확대와 외국인 근로자 별도 최저임금 적용 등이 필요하다는 의견도 있다. 한편 이번 조사는 제주도내 서비스업종(도매업·소매업·관광숙박업·음식점업) 150명 사업주를 대상으로 이뤄졌다. 설문조사는 지난해 10월 18일부터 11월 3일까지 최근 3년 동안 최저임금인상으로 매출액·영업이익, 인건비 변동, 고용영향에 대한 문제점과 대처방법에 대한 내용으로 진행됐다. jpen21@fnnews.com 좌승훈 기자

[제주=좌승훈 기자] 일본 아베정부가 화이트리스트(수출절차 간소화 우대국)에서 한국을 배제하면서 관광산업에도 위기감이 고조되고 있는 가운데 제주도내 관광업계가 정부와 제주도 등에 관광업 활성화를 위한 지원과 협력을 요구하고 나섰다. 김영진 제주도관광협회장과 협회 내 18개 분과 위원장은 19일 오전 제주웰컴센터에서 '일본 경제 보복에 따른 대응과 제주관광 재도약을 위한 관광인의 입장'을 주제로 기자회견을 갖고 "사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 사태로 촉발된 중국인 관광객 감소, 숙박시설 공급 과잉, 일본의 경제 보복 등으로 제주 관광 업계가 파탄에 직면해 있다"면서 정부에 대해 ▷제주 제2공항 정상 추진과 공항 예정부지 주민들에게 합당한 보상·지원 ▷제2공항 운영 수익의 지역 환원을 위한 제주도 공항운영권 참여 보장 ▷정부 지원정책에 제주업체 참여 기회 제공 등을 요구했다. 이어 제주도에 대해서는 ▷내·외국인 관광객 유치를 위한 공격적인 마케팅 지원 ▷일본 경제 보복에 따른 피해업체 지원 ▷과잉 공급된 숙박시설과 교통업체에 대한 특단의 관리대책 마련 ▷제주국제공항 슬롯난 해소를 위한 중대형 항공기 투입 시 이·착륙료 감면 대책 추진 등을 요청했다. 또 항공사에 대해 ▷제주-일본 직항노선 유지 ▷관광객 선호시간대 제주노선 중·대형기종 우선 투입 등을 건의했다. 제주국제공항에 내국인면세점을 운영하고 있는 제주국제자유도시개발센터(JDC)에 대해서는 도내 영세관광사업체에 대한 지원 확대를 요구했다. 이들은 JDC가 관광객을 상대로 면세사업을 통해 막대한 수익을 창출하면서도, 도내 영세관광사업체를 위한 지원에는 생색내기에 그치고 있다고 지적했다. 아울러 ▷관광호텔업 외국인 관광객 부가가치세 영세율 적용 추진 ▷외식업 외국인 고용허가제 완화, ▷교통업 전세버스 차령기준 개선, ▷골프장 개별소비세 감면, ▷교통유발부담금 감면기준 완화 ▷관광진흥기금 융자지원 확대·상환기간 유예를 촉구했다. 이들은 최근 업계의 바가지요금 논란 언론 보도에도 억울함을 토로했다. 김 회장은 “제주도는 음식을 제외한 거의 모든 부분에서 국내 최저 요금을 받고 있다”고 말했다. 음식점도 인건비와 재료비 등 제주도의 여건을 고려하면 비싸지 않은 수준이라고 밝혔다. 이어 관광업 활성화를 위해 업계 내부적으로도 "제주를 방문하는 관광객을 대상으로 친절서비스를 강화하고, 국제수준의 환대 서비스 시스템 구축과 다양하고 차별화된 상품개발, 재방문 관광객 확대를 위한 감성 마케팅을 전개해 나가겠다“고 말했다. jpen21@fnnews.com 좌승훈 기자

서울의 북촌한옥마을, 세종마을 등 관광객이 넘쳐 지역주민이 몸살을 앓고 있는 '과잉관광(오버투어리즘)' 지역에 대한 해결책이 모색된다. 스페인 바르셀로나, 이탈리아 베니스, 네덜란드 암스테르담 등지도 오버투어리즘으로 몸살을 앓고 있다. 서울시는 17~30일까지 공정관광주간으로 정하고 이 기간 국제 포럼을 열어 오버투어리즘에 대한 해답을 찾는다고 12일 밝혔다. 특히 우리와 같은 문제를 겪고 있는 바르셀로나등 해외도시들이 참여해 함께 머리를 맞댄다. 오버투어리즘은 수용 가능한 범위를 넘어선 관광객이 관광지에 몰리면서 주민의 삶을 침범하는 현상이다. 서울시는 포럼에서 세계적 관광도시 베니스와, 서울관광재단은 암스테르담 관광청과 공정관광 증진·확산을 위한 협약도 체결한다. 포럼 참여 국내외 전문가들은 서울의 대표 마을관광지이자 관광객과 주민이 공존하고 있는 '성수동'을 현장투어한다. 먼저 오는 18일에는 신라호텔에서 '서울 공정관광 국제포럼'을 개최한다. 이 포럼은 제7차 UNWTO 세계도시관광총회(9.16~9.19)와 연계해 서울시 주최, 서울관광재단 주관, UNWTO(UN세계관광기구) 후원으로 진행된다. 바르셀로나 관광국장, 베니스 자치구 의장, 암스테르담 관광청 마케팅전략실장을 비롯한 국·내외 전문가, 시민 등 500여 명이 함께한다. 특히 공정관광 주간 동안 북촌마을안내소 전시실에 북촌주민의 정주권을 보장하기 위한 서울시 정책과 시민들이 지켜야할 공정관광 글로벌 캠페인 내용 등을 전시한다. 또 공정관광주간동안 반관광 정서가 확산된 바르셀로나, 베니스 등지의 과잉관광 해결책을 들어본다. 서울시도 북촌, 세종마을에서 과잉관광에 따른 소음, 교통체증, 쓰레기 무단투기 등 주민불편 가중, 임대료 상승, 지역주민 이주 등의 부작용이 속출하고 있다. 이에따라 서울시와 종로구는 주민의 정주권을 위해 '마을 입장시간' 지정, 집중청소구역 운영 등 지난 7월부터 대책마련에 들어갔다. 주용태 서울시 관광체육국장은 "이번 서울공정관광 국제포럼은 관광객과 주민이 모두 만족할 수 있는 정책적 대안을 강구하는 데 있어 중요한 밑거름이 될 것"이라고 말했다. dikim@fnnews.com 김두일 기자

서울과 스페인 바르셀로나가 관광객이 너무 몰려 지역주민들이 피해를 보는 이른바 '과잉관광(오버투어리즘)'에 대한 해법찾기에 나섰다. 서울시는 오는 7일 서울 힐튼호텔에서 '2017 서울 공정관광 국제포럼(SIFT)'을 연다고 5일 밝혔다. 이 포럼은 올해가 두번째다. 세계관광시장은 매년 4∼5%씩 관광객이 증가하고 있으며 전 세계 전체 국내총생산(GDP)의 10% 규모를 차지하고 있다고 서울시는 설명했다. 지난해 세계 관광객 수는 12억3500만명에 이른다. 그러나 바르셀로나, 이탈리아 베네치아.암스테르담 등 유럽 주요 관광도시는 주민들이 자기지역에서의 관광을 반대하는 목소리를 높이고 있다.이들 도시에 다수의 관광객이 몰리면서 치솟은 임대료와 물가 등으로 관광객으로 인해 현지 주민이 이주하게 되는 투어리스티피케이션도 나타나고 있다. 특히 바르셀로나에서는 최근 관광객 반대시위 등으로 몸살을 앓고 있다.서울시도 올해 사드(고고도미사일 방어체계), 북핵문제 등으로 해외관광객 증가세가 주춤하고 있지만 북촌한옥마을, 이화동 벽화마을 등 주거지역 관광명소에서 관광객으로 인한 소음, 쓰레기, 사생활 침해 등의 피해가 발생한다는 민원이 제기되고 있다. 이에 서울시는 지역주민들의 피해를 조사해 대책 마련한다는 계획이다. 이번 포럼 개회식에서 서울시는 유엔WTO, 바르셀로나시와 공정하고 지속가능한 관광을 위한 캠페인 발대식을 갖고 이어 바르셀로나시와 업무협약(MOU)을 맺을 예정이다. 또 바르셀로나, 서울시, 인도네시아 사례를 중심으로 대량관광때문에 야기되는 도시관광문제의 해결방안을 모색한다. 서울시는 이들 도시의 정책적 대응과 전략이 서울에서의 관광객을 인한 지역주민피해 해결에 큰 시사점을 줄 것으로 기대하고 있다. 안준호 서울시 관광체육국장은 "이번 포럼이 오버투어리즘(과잉관광)으로 발생하는 관광객과 주민간 갈등을 완화하는 정책 수립에 밑거름이 될 것으로 기대된다"고 말했다. dikim@fnnews.com 김두일 기자

서울과 스페인 바르셀로나가 관광객이 너무 몰려 지역주민들이 피해를 보는 이른바 '과잉관광(오버투어리즘)'에 대한 해법찾기에 나섰다. 서울시는 오는 7일 서울 힐튼호텔에서 '2017 서울 공정관광 국제포럼(SIFT)'을 연다고 5일 밝혔다. 이 포럼은 올해가 두번째다. 세계관광시장은 매년 4∼5%씩 관광객이 증가하고 있으며 전 세계 전체 국내총생산(GDP)의 10% 규모를 차지하고 있다고 서울시는 설명했다. 지난해 세계 관광객 수는 12억3500만명에 이른다. 그러나 바르셀로나, 이탈리아 베네치아·암스테르담 등 유럽 주요 관광도시는 주민들이 자기지역에서의 관광을 반대하는 목소리를 높이고 있다. 이들 도시에 다수의 관광객이 몰리면서 치솟은 임대료와 물가 등으로 관광객으로 인해 현지 주민이 이주하게 되는 투어리스티피케이션도 나타나고 있다. 특히 바르셀로나에서는 최근 관광객 반대시위 등으로 몸살을 앓고 있다. 서울시도 올해 사드(고고도미사일 방어체계), 북핵문제 등으로 해외관광객 증가세가 주춤하고 있지만 북촌한옥마을, 이화동 벽화마을 등 주거지역 관광명소에서 관광객으로 인한 소음, 쓰레기, 사생활 침해 등의 피해가 발생한다는 민원이 제기되고 있다. 이에 서울시는 지역주민들의 피해를 조사해 대책 마련한다는 계획이다. 이번 포럼 개회식에서 서울시는 유엔WTO, 바르셀로나시와 공정하고 지속가능한 관광을 위한 캠페인 발대식을 갖고 이어 바르셀로나시와 업무협약(MOU)을 맺을 예정이다. 또 바르셀로나, 서울시, 인도네시아 사례를 중심으로 대량관광때문에 야기되는 도시관광문제의 해결방안을 모색한다. 서울시는 이들 도시의 정책적 대응과 전략이 서울에서의 관광객을 인한 지역주민피해 해결에 큰 시사점을 줄 것으로 기대하고 있다. 안준호 서울시 관광체육국장은 "이번 포럼이 오버투어리즘(과잉관광)으로 발생하는 관광객과 주민간 갈등을 완화하는 정책 수립에 밑거름이 될 것으로 기대된다"고 말했다. dikim@fnnews.com 김두일 기자

개정 의료법 발효에 따라 ‘의료 쇄국 시대’가 막을 내린 것은 의료산업을 한 차원 끌어올리는 계기가 된다는 점에서 획기적인 변화다. 지난 1일부터 국내 대형병원(종합전문요양기관)이 외국인 환자를 직접 유치하거나 대행기관을 통해 소개받을 수 있게 됨으로써 올 한해에만 적어도 8만명의 환자를 유치할 수 있게 되었다. 외국인 환자 1명을 유치했을 때 약 700만원의 경제적 효과를 기대할 수 있다는 복지부 계산대로라면 현재 연간 650억원에 이르는 의료서비스 적자를 대폭 개선시킬 수 있다. 인력과 첨단기자재, 그리고 관련 최신 정보의 복합체로 구성되는 현대의료 서비스는 당연히 대규모 선행 투자를 필요로 한다. 따라서 어떤 의미에서는 자금력이 의료서비스 경쟁력을 결정한다고도 볼 수 있다. 문제는 현재 국내 의료시장 규모로는 이러한 막대한 투자비를 감당하는 데는 한계가 있다는 점이다. 서울 소재 대형 종합병원에 전국의 환자가 몰리고 있는 것 역시 지방 소재 대형 병원이 수요를 감당할 수준의 투자를 하지 못했기 때문이다. 따라서 국내 의료서비스가 한 단계 도약하려면 시장을 키워 투자의 경제성을 높이는 길밖에 없다. 그러나 ‘의료 쇄국 시대’의 마감이 국내 환자 역차별로 이어질 수 있다는 우려가 끊이지 않고 있음을 간과해서는 안 된다. 의료기관이 사실상 의료수가를 국가가 정하는 것이나 다름없는 국민건강보험의 규제를 받지 않는 외국인 환자를 지나치게 선호할 경우 국내 환자의 설 곳은 그만큼 좁아지게 마련이다. 물론 ‘입원실 정원의 5% 이내’ ‘국내 거주 외국인 제외’ 등의 규제가 따르고 있으나 관련 의료기관이나 환자 유치 대행업자가 얼마나 철저하게 준수할지 주목할 필요가 있다.

[파이낸셜뉴스] 지난 5년간 국내에 투자이민을 온 외국인 10명 중 8명은 '제주도에 투자한 중국인'으로 파악됐다. 투자국 및 투자 지역 분산, 제도 악용을 방지하기 위한 제도 개선이 필요하다는 지적이 나온다. 15일 법무부가 전현희 더불어민주당 의원실에 제공한 자료에 따르면 2019~2023년 투자이민자 116명 가운데 중국 국적자는 104명으로 집계됐다. 전체의 89.7%가 중국인인 셈이다. 특히 제주도에 투자 이민을 온 중국인은 92명(79.3%)으로 나타났다. 투자이민제는 법무부 장관이 고시한 지역의 관광·휴양시설에 기준금액 이상 투자한 외국인의 국내 체류를 허가하는 제도다. 투자 금액 기준으로는 제주도가 총 795억1000만원을 유치해 투자이민제를 통한 국내 총투자액(910억7000만원)의 87.3%가 집중된 것으로 확인됐다. 투자이민이 가능한 다른 지역인 부산 동부산 관광단지, 강원 평창 알펜시아와 강릉 정동진지구, 전남 여수 경도 해양관광단지와 화양지구는 지난 5년간 투자이민 유치가 전무했다. 이 기간 투자이민자 116명과 배우자, 미성년 자녀까지 총 340명이 자유로운 거주 자격(F-2)을 받았다. 여기에 1476명은 5년 이상 투자를 유지해 영주 비자(F-5)를 새로 받았다. 투자 금액 기준은 기존 5억원에서 작년 10억원으로 상향됐다. 정부는 외국 자본의 국내 투자를 촉진하고 지역 경제 활성화로 연계하기 위해 2010년 제주도에 이 제도를 처음 도입한 바 있다. 그러나 부동산 가격 과열, 중국인 소유 토지 잠식, 숙박시설 과잉 공급, 환경훼손 등의 문제가 드러났다. 전 의원은 "투자이민제 시행 목적이 우량한 외국인을 유치해 지역 균형발전을 도모하는 것인 만큼 투자국 다변화와 투자 지역 분산이 필요하다"며 "영주권만 받고 투자금을 회수하는 '먹튀' 사례도 발생하고 있어 법무부에 제도 개선을 요구하겠다"고 밝혔다. 앞서 제주도는 '제주도, 중국 섬 되나? 뒤치다꺼리하느라 바쁜 한국 정부'라는 제목의 지난 6월 대만 언론 보도에 대해 "제주도의 전체 면적 1850㎢ 중 중국 국적의 외국인이 소유한 땅은 0.5%에 불과하다"며 "이를 두고 '중국 섬이 됐다'는 것은 지나치게 과장된 표현"이라고 반박하기도 했다. hsg@fnnews.com 한승곤 기자

[파이낸셜뉴스] 최근 일본 슈퍼마켓 쌀 진열대가 텅 비어 있는 경우가 많은 것으로 알려졌다. 일부 매장에는 1인당 쌀 1포대만 살 수 있도록 제한하고 있고, 쌀이 부족해지자 최근에는 사재기를 하는 소비자도 늘고 있는 것으로 전해졌다. 쌀이 품귀현상을 빚는 건 ‘관광객’ 때문이라는 분석이 있다. 24일(현지시간) 미국 경제전문매체 CNBC는 쌀 생산과잉을 걱정하던 일본에서 수십 년 만에 쌀 부족 사태가 발생했다고 보도했다. 일본 농림수산성의 데이터에 따르면 지난 6월 일본의 민간 쌀 재고는 156만톤으로 수년 만에 최저치를 기록했다. 미국 농무부는 지난주 발표한 보고서에서 “일본에서는 지난 3년간 쌀 수요가 생산량을 앞질러 쌀 재고가 20년 만에 최저 수준으로 내려갔다”라며 “2024년 여름 내내 쌀이 부족해 슈퍼마켓이 텅 비어 어려움을 겪고 있다”고 밝혔다. 지난 8월 일본 쌀 60kg 기준 가격은 1만6133엔(약 15만원)으로 전월 대비 3%, 연초 이후 5% 올랐다. 일본 공영방송 NHK은 이와 관련해 쌀 가격 상승은 올해 일본을 방문하는 관광객을 급증하면서 스시 등 쌀로 만든 요리에 대한 수요가 늘어났기 때문이라고 분석했다. 아울러 농림수산성도 쌀 수요 증가는 관광객 유입에 다른 외식 수요 증가 때문이라고 밝혔다. 여기에 글로벌 식품·농업은행 라보뱅크의 수석 분석가인 오스카 차크라는 지난 2022년 7월부터 2023년 6월까지 일본 관광객의 쌀 소비량이 1만9000톤이었던 반면, 2023년 7월부터 2024년 6월까지 소비량은 5만1000톤으로 약 2.7배 증가했다고 추정했다. 이런 가운데 올해 상반기 일본을 방문한 관광객은 1780만명으로 코로나19 팬데믹 이전 수준을 뛰어넘었다. 일본 관광 통계에 따르면 7월에도 330만명의 관광객이 방문해 역대 최고치를 기록했다. 또 악천후 등 기후변화도 영향을 미쳤다. 실제로 지난해 일본 니가타현 등 주요 산지에서 기록적인 폭염과 가뭄으로 품질 저하와 흉작이 발생해 쌀 생산량이 크게 줄었다. 지난해 쌀 생산량은 661만톤으로, 농림수산성이 예측한 적정 생산량 669만톤에 미치지 못했다. 한편 일본 정부가 쌀 농가를 보호하기 위해 쌀 수입을 하지 않고 있는 것도 쌀 공급 감소의 주요 요인이라고 국제식품정책연구소의 수석 연구원인 조셉 글라우버는 설명했다. 글라우버 연구원은 “일본 쌀 경제는 여전히 세계 시장과 크게 고립돼 있다”고 밝혔다. hsg@fnnews.com 한승곤 기자

[파이낸셜뉴스]  농림축산식품부는 쌀 공급 과잉 문제를 완화하기 위해 오는 2030년까지 국가가 관리하는 임대 간척지에서 밥쌀 재배 면적을 없애기로 했다. 이 간척지에 농사와 전기 생산을 병행할 수 있는 영농형 태양광 발전 도입을 검토하고 영농 체험을 즐길 수 있는 휴양단지를 조성하기로 했다. 농식품부는 25일 이 같은 내용을 담은 '간척지의 농어업적 이용 종합계획'을 고시하고 ‘농어업의 미래 성장산업 전진기지화’를 비전으로 제시하였다. 이번 종합계획은 5년마다 수립하는 법정계획으로 지난 2019년에 수립한 1차 계획 후 여러 여건 변화 등을 반영하여 수립한 2차 계획이다. 농식품부는 새로 임대하는 간척지에는 벼 재배를 금지한다. 또 기존 임대 간척지의 경우 가루쌀, 조사료 등을 재배하도록 해 일반벼(밥쌀) 재배면적을 현재 6800㏊(헥타르·1㏊는 1만㎡)에서 2030년 0㏊로 점차 줄이기로 했다. 현재 국가가 관리하는 간척지는 13곳이고, 전체 면적은 3만2000㏊다. 토양, 침수 안전도 등에 고려해 벼농사가 필요한 농지의 경우 가루쌀을 심도록 하고, 임대 기간을 5년에서 최대 8년으로 연장한다. 친환경·저탄소 농업 실천을 위한 전문생산단지를 시범 조성하고 수출·가공용 장립종쌀 생산 여건을 마련하기 위해 내년부터 오는 2029년까지 '쌀산업 혁신 프로젝트'를 진행한다. 간척지 스마트팜 면적은 지난해 52㏊에서 오는 2029년까지 112㏊를 추가로 조성해 모두 164㏊ 수준으로 확대할 예정이다. 식품 원료를 안정적으로 공급할 수 있도록 새만금에 800㏊ 규모의 복합곡물전문생산단지를 시범 조성하고 청년농을 비롯한 농업법인에 최장 10년간 임대해 데이터 기반의 정밀농업을 추진한다. 이 밖에 자동화 농업을 위해 새만금, 영산강 등 대규모 간척지 내 농지 8500㏊에 대해 법인당 임대 규모를 20㏊ 이상에서 50㏊ 이상으로 점차 확대하기로 했다. 민간육종단지와 연계해 새만금에 2032년까지 종자산업혁신클러스터를 조성하고, 2027년까지 100㏊ 규모의 지능형 농기계 실증단지를 조성한다. 농어촌 지역경제 활성화를 위해 화옹·시화·장흥·고흥 간척지에 농어업 자원과 연계한 치유농업, 영농체험 등 체험.휴양형 농어촌관광휴양단지를 조성을 추진한다. 또 새만금에는 말 관련 생산.조련.레저관광 등을 집적한 말산업복합단지도 구축한다. 최명철 농식품부 식량정책관은 “이번 종합계획은 농업의 미래성장산업화를 뒷받침할 수 있도록 영농의 규모화, 시설의 첨단화, 재배작물 및 토지이용의 다양화에 초점을 맞춰 추진하는 만큼 생산성을 높이고 비용을 절감하는 농업구조 혁신으로 식량안보를 굳건히 할 수 있을 것"이라고 밝혔다. spring@fnnews.com 이보미 기자

G 라이디, J 켈리, D 코스타…. 2001년 9·11 테러 당시 사망한 희생자 이름 중 일부이다. '그라운드 제로.' 테러로 무너진 뉴욕 세계무역센터 자리에 만들어진 추모시설의 명칭이다. 추모시설 겉면을 둘러싼 강철 구조물에는 9·11 테러 희생자, 1993년 세계무역센터 폭탄테러 사망자 등 3000여명의 이름이 새겨져 있다. 강, 구, 김, 조 등 한국계도 여럿 보인다. 이름에 꽂혀 있는 장미는 고인의 생일을 맞아 가족들이 추모의 표시로 헌정한 것이라고 한다. 뉴욕 체류기간이 마침 9·11 테러 23주년 추모식 시기와 겹친 덕에 그라운드 제로를 자세히 둘러볼 수 있었다. 사라진 무역센터 쌍둥이빌딩 위치에는 검은색 돌로 만든 두개의 거대한 풀(pool)이 남쪽과 북쪽에 만들어졌다. 물이 차 있는 풀과는 달리 텅 빈 공간을 둘러싼 사방의 벽을 타고 끊임없이 물이 흘러내리고 있고, 그 물은 다시 바닥에 뚫린 작은 사각형의 구멍을 통해 깊이를 모르는 곳으로 사라지고 있다. 이제는 우리 앞에 없는 건물과 사람을 상징하는 빈 공간을 바라보며 희생자와 가족들 그리고 그 자리에 우연히 모인 생면부지의 사람들이 함께 흘리는 눈물이 합쳐져 끊임없이 흘러내리는 물줄기가 되는 것이리라. 미국 본토가 공격을 받은, 역사상 가장 참혹한 비극의 현장을 어떻게 매년 수백만명의 세계인이 찾아오는 관광명소(?)로 만들었을까. 외부의 공격을 분열 대신 통합, 갈등 대신 치유의 계기로 만든 비결은 무엇일까. 그라운드 제로와 추모관을 둘러보며 절로 생각에 잠길 수밖에 없었다. 내 나름대로 해석하자면 국가적 비극에 정치를 끌어들이는 행태를 철저히 배격하는 자제의 자세를 우선 들고 싶다. 정치인과 국민 모두에게 해당되는 말이다. 올해 추모행사가 바로 그랬다. 그라운드 제로에서 열린 뉴욕 추모식에는 조 바이든 대통령, 카멀라 해리스 부통령과 함께 도널드 트럼프 전 대통령도 참석했다. 대선 레이스를 벌이고 있는 해리스, 트럼프 후보는 불과 10여시간 전 치열한 토론을 벌인 바 있었다. 아무렇지 않은 표정으로 악수를 나누는 두 사람에게서 인신공격까지 주고받으며 얼굴을 붉혔던 정치공방을 읽을 수는 없었다. 바이든 대통령을 비롯한 정치인 누구도 연설에 나서지 않았다. 유족과 동료 등이 2명씩 연단에 올라 희생자들의 이름을 부르고, 일부는 그들과의 추억을 말하는 게 행사의 전부였다. 3000여명을 일일이 호명하는 긴 시간 동안 정치인들이 나설 자리는 없었다. 행사의 주인공은 대통령도, 대선 후보도 아닌 희생자들이었다. 비극을 통합의 계기로 승화시키는 비결이라면 비결이라 할 수 있을 것이다. 순직 경찰관, 소방관 등을 여전히 예우하는 방식으로 '영웅 만들기'를 일상화하는 문화도 한몫했을 것으로 본다. 세월호, 이태원 등 국가적 비극의 현장이 느닷없는 정치공방의 장으로 변질되어 버리는 우리를 생각하면 미국의 9·11 추모식은 부러운 모습이다. 비극의 현장은 고사하고 경축의 장이어야 할 광복절마저 정치적 이유로 갈라져 싸우는 정치 과잉이 문제인지, 작은 차이를 크게 만들고 좋은 점 대신 흠집만 부각시키는 영웅부재의 사회가 문제인지 잘 모르겠다. 한 가지 단서는 앞서 본 희생자들의 이름을 배열한 방식에서 찾을 수 있지 않을까 싶다. 대개는 알파벳순으로 배치하는 게 일반적이다. 하지만 새겨진 이름을 아무리 보아도 그런 방식의 순서가 보이지 않아 무작위 배열이 아닐까 추측할 수밖에 없었다. 알고 보니 생전에 서로 알던 사람들을 가까이 배치하는 식으로 만들어진 것이다. 추모공원을 디자인한 이스라엘계 미국인 건축가 마이클 아라드는 한 인터뷰에서 "사람이 살아가면서 서로의 존재를 필요로 하기 때문"이라고 그 이유를 설명했다. 고인이 된 사람들도 서로의 존재를 필요로 한다면 그들을 바라보고 추모하는 산 사람들이야말로 더 절실하게 서로의 존재가 필요하지 않을까. 모두가 그런 절실함을 깨달을 때서야 고인들의 희생이 통합의 상징으로 의미를 가질 수 있지 않을까 생각한다. dinoh7869@fnnews.com