[파이낸셜뉴스]   지난해 12월 전국 89개 인구감소지역의 생활인구는 2244만명으로, 이중 체류인구가 약 1757만명에 달해 등록인구의 약 3.6배에 달한 것으로 나타났다. 행정안전부와 통계청은 26일 이런 내용을 담은 '2024년 4분기 인구감소지역 생활인구 산정결과'를 공표했다. 생활인구는 지역에 거주하는 주민등록인구와 등록 외국인 수를 합한 '등록인구'와 월 1회·하루 3시간 이상 머무는 비거주자인 '체류인구'를 합한 개념이다. 산정결과에 따르면 작년 10월에는 인구 1만명이 되지 않는 울릉군에 등록인구의 5.5배가 되는 체류인구가 방문해 평균 17시간을 머물며 16만원을 소비했다. 강원 양양, 경기 가평, 인천 옹진, 전북 무주, 충북 단양 등 11개의 지방자치단체에서는 등록인구의 10배가 넘는 체류인구가 방문했다. 인구감소지역 전체의 생활인구는 2024년 4분기 중 10월 약 392만명, 11월 2796만명, 12월 2244만명으로 3분기에 비해 전반적으로 감소했다. 10월 생활인구 중 체류인구는 약 2603만명, 등록인구는 약 490만명이었다. 등록인구 대비 체류인구는 5.3배로 직전 달인 9월 수준을 유지했다. 11월은 적은 휴일과 기록적인 대설로 야외활동이 감소해 생활인구가 줄어든 것으로 분석됐다. 12월 체류인구 배수는 3.6배로 같은 해 1월과 유사한 수준으로, 겨울철 생활인구가 감소하는 경향을 보였다. 체류인구의 1인당 평균 카드사용 금액은 10월 11만1000원, 11월과 12월은 각각 11만4000원, 12만4000원이었다. 한편 체류인구의 신용카드 사용액이 해당 지역 전체 생활인구 사용액에서 차지하는 비중은 2024년 4분기 약 37∼43%로 집계됐다. 광역 지역에서는 체류인구가 등록인구에 가깝게 소비한 것으로 파악됐다. 이는 평균 체류일수 3.6일, 평균 체류시간 12.1시간에 불과한 체류인구의 소비가 지역경제 침체 압력을 완화할 수 있다는 가능성을 보여준다고 당국은 전했다. 대구 군위, 강원 고성, 강원 평창·양양 등 4곳은 체류인구가 등록인구의 두 배 이상을 소비하며 지역경제를 뒷받침했다. 4분기 생활인구를 '단기 숙박형', '통근·통학형', '장기 실거주형' 등 3가지 유형으로 분류해보면 단기숙박형은 여성·30대 미만·비인접 시도 거주자 비중이 높게 나타났다. 주로 강원지역에 많았고, 4분기 중 10월 숙박형 체류인구가 가장 많았다. 통근·통학형은 남성, 30∼50대, 동일 시도 거주자 비중이 높았다. 주로 광역 지역에 속한 인구감소지역에서 두드러졌다. 장기 실거주형은 남성, 30세 미만, 동일 시도 거주자 비중이 높았는데 통근·통학형과 마찬가지로 광역지역에서 많이 나타났다. 행안부는 생활인구 데이터 분석 결과를 인구감소지역에 제공하고, 각 지자체가 지역 여건에 맞는 인구 대응 정책을 수립하도록 적극 지원할 예정이다. 김민재 행안부 차관은 "2024년 1년간 생활인구를 산출한 결과 인구감소지역에서 생활인구가 지역경제에 활력을 불어넣고 있다는 게 뚜렷하게 나타났다"며 "빅데이터 기반의 생활인구 분석을 고도화해 지역 여건을 반영한 맞춤형 정책 개발을 지원하고, 생활인구 활성화를 위한 시책사업을 적극 추진하겠다"고 말했다. ktitk@fnnews.com 김태경 기자

【파이낸셜뉴스 횡성=김기섭 기자】횡성군이 생활 인구 유입을 위해 웰니스 관광 개발에 나선다. 15일 횡성군에 따르면 횡성문화관광재단이 이날 덕고체험 휴양마을에서 국립횡성숲체원, 횡성군농촌체험휴양마을협의회와 지역관광 상생 발전을 위한 업무협약을 맺었다. 이번 협약은 2025~2026 강원방문의 해를 맞아 농산촌 자원을 적극 활용한 웰니스 특화 관광 개발로 생활 인구 유입을 위해 마련됐다. 주요 협약 내용은 △강원방문의 해 연계 관광 프로그램 개발 및 운영 △지역 산림·농촌·문화 행사 공동 개최 협력 및 지속적인 네트워크 구축 △지역 연계 웰니스 관광 프로그램 개발 협력 △지속 가능한 관광을 위한 협력 등이다. 이재성 횡성문화관광재단 대표이사는 “이번 협약은 민관 협력 기반을 만드는 중요한 첫걸음이다”며 “문화관광재단, 휴양마을협의회와 협력해 지속 가능한 관광생태계를 구축하겠다”고 말했다. 이수성 횡성숲체원장은 “웰니스 관광 콘텐츠를 통해 지역민과 관광객 모두가 만족하고 혜택을 누릴 수 있도록 노력하겠다”고 말했다. kees26@fnnews.com 김기섭 기자

작년 여름 휴가철인 8월 전국 89개 인구감소지역의 생활인구가 3362만명에 달한 것으로 조사됐다. 이 중 체류인구는 2874만명으로, 등록인구의 약 6배로 분석됐다. 27일 행정안전부와 통계청은 이 같은 내용을 담은 '2024년 3분기 인구감소지역 생활인구 산정결과'를 발표했다. 생활인구는 지역에 거주하는 등록인구(주민등록인구+등록외국인)와 '월 1회·하루 3시간 이상' 머무는 체류인구를 더한 것이다. 정주인구 외 일시 체류하며 활력을 주는 사람까지 포함하는 새로운 인구개념으로 볼 수 있다. 지역 내 인구특성은 물론 체류 유형별 특징과 소비성향 등을 파악할 수 있어 지자체가 맞춤형 시책을 펴는 데 도움이 될 수 있다. 산정 결과에 따르면 작년 8월 생활인구 3362만명 중 체류인구는 2874만명으로 등록인구의 5.9배에 달했다. 강원 양양군의 생활인구는 약 82만명으로, 등록인구(2만8000명)보다 체류인구(79만2000명)가 28배나 많아 국내 대표 여름 관광지라는 것을 입증했다. 2024년 7월 체류인구의 1인당 평균 카드사용 금액은 11만9000원으로, 8월(11만1000원)과 9월(10만7000원)을 웃돌았다. 8월과 9월 체류인구가 7월보다 많았으나, 신용카드 사용액은 오히려 감소 추세를 보였다. 이는 통상 여름휴가 계획에 따라 숙소 등을 예약해 미리 소비하기 때문에 휴가 기간에는 신용카드 사용액이 크지 않았던 것으로 추정됐다. 2024년 3분기 인구감소지역별로 체류인구의 신용카드 사용액이 전체 생활인구 사용액에서 차지하는 비중은 절반에 가까운 45~49%로 집계됐다. 인구감소지역에서 체류인구의 소비 비중이 등록인구에 육박하는 것이다. 같은 기간 인구감소지역의 생활인구를 '단기 숙박형', '통근·통학형', '장기 실거주형' 등 3가지 유형에 따라 분석한 결과 '단기 숙박형'은 여성과 30세 미만, 비인접 시·도 거주자의 비중이 높았다. 지역별로는 강원지역, 3분기 중 8월에 '단기 숙박형' 체류인구가 많았다. '통근·통학형'은 남성, 50대, 동일 시·도 거주자 비중이 높았다. 주로 광역 지역에 속한 인구감소지역에서 두드러졌다. '장기 실거주형'은 남성, 60세 이상, 비인접 시·도 거주자 비중이 높았다. '통근·통학형'과 마찬가지로 광역 지역에서 많이 나타났다. ktitk@fnnews.com 김태경 기자

【 연천=김경수 기자】 경기 연천군의 미래 청사진이 현실로 다가오고 있다. 수도권 전철 1호선과 국도 3호선 대체우회도로 개통, 국립현충원 조성, 경기도소방학교 북부캠퍼스 유치, 기회발전특구 지정 기반 마련, 방문객 200만명 돌파, 임진강 반려동물 테마파크 조성사업 등이 순항하고 있다. 연천의 숙원이던 수도권 전철 1호선(동두천~연천 연장)은 지난해 12월 개통했다.1호선이 개통되면서 연천을 둘러싼 교통망이 획기적으로 개선됐다. 교통이 개선되자 지난해 연천을 찾은 방문객이 200만명을 돌파했다. 지역에서는 방문객이 해마다 늘어날 것으로 기대하고 있다. 꾸준히 인프라를 구축해온 결과다. 취임 3년을 맞은 김덕현 연천군수는 아직 갈 길이 멀다고 19일 말했다. 김 군수는 "수도권 전철 1호선 개통에 이어 서울~연천고속도로가 조기착공돼야 연천의 염원인 생활 인구 1000만명을 달성할 수 있다"고 밝혔다. 다음은 일문일답―서울~연천 고속도로 추진 배경은. ▲서울~연천 고속도로는 서울부터 양주·동두천·연천을 잇는 교통망 구축 사업이다. 정부의 제2차 고속도로 건설 계획(2021~2025)에 따라 남북5축으로 명명됐다. 도로 길이 50.7km, 총사업비는 2조8051억원 규모다. 서울~양주 구간은 2024년 1월 민간투자사업자 우선협상 대상자가 지정되면서 본격적으로 추진되고 있다. 양주~연천 구간만 남았다. 서울~연천 고속도로는 남북 교류·협력에 대비하고 국토 균형 발전을 위해 반드시 추진돼야 한다. 이 고속도로는 당초 서울에서 양주까지만 계획됐지만 연천군의 노력으로 양주~연천 구간 기초 조사 용역비 반영이 이뤄졌다. 정부와 국회를 찾아가 끊임없이 소통하고 인구 감소 지역이자 군사 접경지인 연천의 목소리를 전달해 얻은 결과다. 경기도 최북단 연천의 지역적 한계를 극복하고 교통 사각지대인 경기북부 균형 발전을 도모하기 위해서는 반드시 서울~연천고속도로가 착수돼야 한다. ―현재까지의 추진 상황과 완공 시 기대 효과는 무엇인가. ▲고속도로 조기 착수를 위해 취임 이후 지속해서 정부와 국회에 서명부와 건의문을 전달했다. 2023년 6월 의정부·양주·동두천과 공동으로 고속도로 조기 착수를 위한 서명부를 국회와 국토교통부에 전달했다. 이후 그해 12월 국토부 기초 조사 용역비 예산이 반영됐다. 2024년 2월 당시 한덕수 국무총리 면담을 통해 고속도로 조기 착공과 예타 면제를 요청했으며 2024년 10월에는 국토부 2차관을 만나 조기 착공을 건의했다. 연천군 자체적으로도 2024년 12월부터 고속도로 조기 착수를 위해 '전략 대응 용역'에 들어간 상태다. 연천군에는 국립현충원과 함께 반려동물 테마파크, 경기도소방학교 북부캠퍼스가 들어설 예정이다. 연간 수만명의 방문객이 연천을 찾을 것으로 예상되는 만큼 이를 수용할 수 있는 고속도로 건설은 필수다. 고속도로가 개통되면 재인폭포, 전곡리 유적, 임진강 댑싸리 정원 등 주요 관광지와 연계가 가능할 것으로 기대된다. 수도권 주민의 접근성이 크게 개선될 것으로 예상된다. ―고속도로 건설 관련 당위성을 설명해 달라. ▲연천군은 남북 분단 70년의 세월 동안 경기도 최북단 군사 접경 지역으로 안보를 위해 희생된 지역이다. 오랜 세월 국가 안보를 위해 희생됐음에도 수도권에 속한다는 이유로 지역 균형 발전 정책과 국가 사업에서 매번 소외되고 있다. 육지 속의 섬처럼 고립된 것이다. 지역 균형 발전 정책을 통해 지원받고 있는 다른 지방자치단체보다 어려운 실정이다. 서울~연천고속도로 건설은 연천군민의 희생에 대한 보상으로 추진돼야 한다고 생각한다. 단순히 경제성으로만 접근할 게 아니다. 반세기 넘는 세월을 개발 소외 지역으로 지내온 연천군의 희생에 대한 보상과 지방소멸 위기 극복 측면으로 바라봤을 때 고속도로 건설은 반드시 이뤄져야 한다. ―세계 연천 구석기 엑스포(가칭) 개최를 적극 추진하고 있는 것으로 안다. ▲올해 32회를 맞는 지역 대표 축제인 '연천 구석기 축제'를 '세계 연천 구석기 엑스포'로 확대할 계획이다. 구석기 축제를 '국제적 페스티벌'로 만들어 문화·관광도시 연천을 조성하고자 한다. 세계 연천 구석기 엑스포는 연천뿐 아니라 접경 지역의 평화·문화·환경·생태적 가치를 전 세계에 알려 관광 산업의 부흥을 위한 기초가 될 것이다. 2024년 10월 엑스포 기본계획 수립을 위한 예산 2억원을 확보해 용역에 들어갔다. 2029년 구석기 엑스포를 개최하기 위한 세부 계획과 국제 행사 유치 전략을 수립할 방침이다. 또 5월 2~5일까지 열리는 구석기 축제에서 '세계 연천 구석기 엑스포 개최 선언식'을 진행할 예정이다. 동북아시아 유일의 구석기 유적이 발견된 연천군만의 관광 자원을 앞세워 연천을 선사문화 관광의 메카로 조성하겠다. ―어느덧 취임 3주년을 맞았다. 하고 싶은 말은 무엇인가. ▲군민의 행복과 이익을 바라보며 숨 가쁘게 달려왔다. 연천의 열정과 노력을 통해 수도권 전철 1호선, 국도 3호선 대체우회도로, 국립현충원, 경기도소방학교 북부캠퍼스, 임진강 반려동물 테마파크 조성사업 등 많은 값진 결실을 이뤘다. 올해 생활 인구 1000만명 달성을 위해 사통팔달의 완성작인 서울~연천고속도로 조기 착공이 꼭 이뤄져야 한다. 이 고속도로는 연천의 대동맥이라고도 할 수 있다. 연천군이 살 길이다. 벌써 민선 8기 임기 3년차에 접어들었다. 아직 갈 길이 멀고 해야 할 일도 많은 상태다. 연천의 지속가능한 발전을 위해 주요 사업을 속도감 있게 추진하겠다. 2ks@fnnews.com

【파이낸셜뉴스 연천=김경수 기자】 경기 연천군은  ‘함께 만드는 연천의 내일: 2025년 테마형 아이디어 공모전’을 개최한다. 11일 연천군에 따르면 이번 공모전은 창의적인 아이디어 발굴을 통해 열린 행정을 실현하고, 연천 생활 인구 1000만명 달성을 위해 기획됐다. 분야로는 △전철 개통을 활용한 연천군 발전 아이디어 △강(하천)을 활용한 관광 콘텐츠 아이디어 △겨울철 방문객 유입 활성화 아이디어 등이다. 군은 심사를 거쳐 대상 1명(150만원), 금상 1명(100만원), 은상 2명(1인 50만원), 동상 3명(1인 25만원)에게 수상할 예정이다. 신청은 다음 달 11일 오후 6시까지다. 참여 방법은 군청 방문 또는 우편, 홈페이지를 통해 접수하면 된다. 연천군민 외에도 대한민국 국민이라면 누구나 참여 가능하다. 연천군 관계자는 “생활 인구 1000만명 달성을 위한 창의적이고 참신한 아이디어를 많이 접수해 주기 바란다”며 “선발된 아이디어는 관련 부서의 검토를 거쳐 연천군 행정에 적극 반영해 추진할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다. 2ks@fnnews.com 김경수 기자

사람이 많은 곳은 생동감이 넘친다. 그곳엔 뭔가 특별한 것이 있을 것 같다. 그래서 가보고 싶어지고, 더 많은 사람이 모여든다. 예전에는 웬만한 도시에는 이런 번화가(繁華街) 한두 개쯤은 있었다. 그러나 지금은 수도권이나 대도시 말고는 찾기 힘들다. 이런 거리를 갖는 것이 시골 도시의 로망이 되었다. 지역에서 인구가 갖는 의미는 각별하다. 인구 그 자체만으로 지역에 활력을 준다. 이뿐만이 아니다. 지역의 중요한 존립 기반이 된다. 군(郡)이 시(市)가 되고, 광역시로 승격하는 것도 인구가 기준이 된다. 정부의 지방에 대한 자원 배정 기준에도 인구가 큰 비중을 차지한다. 이렇게 지역인구는 지역발전과 직결된다. 특히 인구감소 시대에 지역인구를 지키는 것은 지역의 생존문제가 되었다. 여기서 지역인구는 지역에 주소를 둔 '정주인구(定住人口)'를 말한다. 그런데 시골에서 적정 정주인구를 유지하는 것은 쉽지 않다. 나라의 총인구 자체가 감소 추세이고, 출산율도 바닥을 치고 있는 상황에서 '정주인구를 늘려 지역을 되살리겠다'는 정책은 효과성을 떠나 수립 자체가 불가능한 것으로 보인다. 그럼 어떤 인구를 늘려야 하나. 사실, 지역에서는 그 지역 사람만 활동하는 것이 아니다. 외지인도 많다. 오히려 인파가 북적이는 곳은 외지 방문객이 더 많다. 외지인이 지역활력에 큰 몫을 담당하고 있는 것이다. 자치단체들이 앞다투어 방문객 유치에 힘을 쏟는 것도 이런 이유일 것이다. 매력적인 공간(hot place)을 만들고 지역축제를 더 크게, 더 이색적으로 개최하려는 노력들 말이다. 최근 정부도 이런 사람들을 '생활인구(生活人口)'로 명명하고, 활용방안을 고민하고 있다고 한다. 어떤 혜안을 제시할지 자못 기대가 크다. 이렇게 생활인구에서 지역재생의 해법을 찾고자 한다면 그것은 수도권 등 대도시 정주인구를 얼마나 많이 지역의 생활인구로 만드느냐로 귀착된다. 그리고 이 지점에서는 정부보다 지방의 노력이 더 중요해진다. 정부가 나서서 대도시 사람들에게 시골 방문을 권장할 수는 없는 노릇이다. 지방이 이들을 불러내야 한다. 어떻게 지방의 이런 노력을 촉진할 수 있을까. 그것은 생활인구를 많이 창출한 시군에 재정혜택을 더 많이 주는 것이다. 생활인구를 '경쟁자원'으로 활용하자는 것이다. 현행 지방세법상 외지인이 쓴 돈이 지방재정으로 흘러가는 통로에는 지방소득세와 지방소비세가 있다. 이 중 지방소득세는 외지인의 소비활동으로 지역민에게 소득이 발생하면 여기에 부과하는 세금이다. 시군이 매기기 때문에 외지인의 소비는 바로 시군 세수에 영향을 준다. 그만큼 시군 간 경쟁체계를 갖고 있다. 그러나 경쟁수위를 지금보다 더 올리려면 세율에 손대야 하는데 이렇게 하면 국민부담도 커지게 된다. 쉽지 않은 일이다. 반면 지방소비세는 정부가 징수한 부가가치세 총액의 21%를 지방소비세라는 이름으로 지방에 배정해 주는 세금이다. 지역 간 재정균형에 초점을 두고 시도에 배분하기 때문에 시군 간 경쟁구조를 갖고 있지 않다. 즉 지방소비세만 놓고 볼 때 어느 시군이 축제 대박을 터트려도 그 지역에 돌아가는 재정혜택은 별로 없다는 것이다. 여기서 혁신의 틈을 찾을 수 있다. 지방소비세에도 경쟁 메커니즘을 가미하는 것이다. 생활인구가 경쟁자원이 될 수 있게끔 지방소비세의 배정대상을 시도에서 시군으로 바꾸고, 배정액도 외지인의 소비활동 창출 규모에 비례하여 더 배분해 주는 방식으로 바꾸는 것이다. 이렇게 되면 생활인구를 유치하려는 시군의 노력이 더 커질 것이고, 그만큼 생활인구도 늘어날 것이다. 이런 선순환 속에서 지역부활의 기반은 튼튼히 다져지고, 번화가를 갖고자 하는 시골 도시의 로망도 실현될 수 있을 것이다. 이재영 전 행정안전부 차관

【파이낸셜뉴스 여수=황태종 기자】전남 여수시가 최근 5년 새 매년 2500명씩 줄어드는 인구 감소 추세에 적극 대응하기 위해 올해 생활 체감형 정책을 대폭 강화한다.  19일 여수시에 따르면 지난 1998년 통합 당시 33만명이던 인구가 지금까지 6만2000여명 줄어 지난해 말 기준 26만7816명에 그쳤다. 특히 지난 2020년부터 최근 5년간 연평균 2500여명씩 감소한 가운데 생산가능 인구(15~64세) 유출 및 고령 인구 증가로 사회적 인구 부양비 문제까지 대두되고 있다.  이에 인구 정책의 방향을 인구 유출 방지에 두고, 전입자에 대한 지원보다 실제 거주하고 있는 시민에게 혜택이 돌아갈 수 있도록 정책을 조정하고 있다.  먼저, 청년 월세 특별 지원 사업의 지급 기간을 기존 1년에서 2년으로 연장한다. 부모와 별도 거주하는 19~34세 이하 무주택 청년이라면 월 20만원씩 2년간 최대 480만원까지 지원받을 수 있다.  단, 단독가구는 기준 중위소득 60% 이하, 재산 1억2200만원 이하여야 하며, 부모와 함께 거주할 경우 원가구 중위소득 100% 이하, 재산 4억7000만원 이하여야 한다.  여수형 청년 임대주택 지원 사업 입주자도 오는 3월 중 모집한다. 여수시 거주 또는 전입 예정인 무주택 청년·신혼부부가 지원 대상이다.  단, 청년(18~45세) 또는 결혼 후 7년 미만의 신혼부부, 중위소득 150% 이하, 신혼부부 소득합산 9000만원 이하여야 한다. 지난해 17호를 공급한 데 이어 올해는 16억원의 예산을 확보해 25호를 공급한다.  일하는 청년들의 전월세 부담을 완화하기 위한 청년 취업자 주거비 지원 사업도 추진한다. 지원 대상은 여수시 거주 무주택 청년 노동자 또는 사업자다. 전세(대출금 5000만원 이상) 또는 월세(60만원 이하) 주택 거주자로, 가구소득 인정액이 중위소득 150% 이하면 신청할 수 있다. 전세 대출금 이자 및 월세 1인당 월 20만원을 최대 12개월간 지원한다. 3월까지 신청자를 모집할 계획이며, 청년이 매월 주거비를 납부하고 증빙서류를 분기 단위로 제출하면 확인을 거쳐 지원금을 지급한다.  여수시는 아울러 수요자 중심의 맞춤형 출산 정책에도 주력하고 있다.  여수지역 출생아 수는 지난 2020년 이후 계속 감소 추세였으나, 지난해 6.1% 증가했다. 이는 12년 만의 최대 증가 폭으로, 코로나19로 연기된 혼인 건수 증가와 결혼과 출산에 대한 인식의 긍정적인 변화로 풀이된다.  여수시는 우선 영구적 불임 예상 생식세포 동결·보존 지원과 정관·난관 복원 시술비 지원 사업을 올해부터 시행하며, 산모와 신생아들이 건강하게 지낼 수 있도록 8월 중 웅천동 여수예울병원 내에 전남공공산후조리원도 개원한다.  2024년 이후 출생아를 대상으로는 1세부터 18세까지 매월 최대 20만원의 출생기본수당도 올해부터 지급한다. 단, 출생아와 보호자가 출생신고 시점에 전남에 주민등록을 하고, 수당 신청 시점부터 출생아 및 보호자 모두 관내에 계속해 실제 거주하고 있어야 한다.  생애 주기별 1인 가구 지원도 강화한다.   지난해 말 기준 여수지역 1인 가구는 12만8306세대로, 전체 세대의 41.5%를 차지한다. 특히 최근 3년간 전체 인구 수는 감소한 반면 세대 수 및 1인 가구 비율은 꾸준히 증가하고 있고, 이 중 60세 이상 1인 가구는 2만5752명(48.34%)이다.  여수시는 65세 이상 독거노인을 위한 일상 돌봄 지원으로 어르신지킴이단 운영, AI·IOT 기반 어르신 건강관리 사업, 노노케어(사회활동지원) 사업을 추진하고, 1인 중장년을 대상으로는 우리동네복지기동대 운영과 찾아가는 맞춤형 방문건강관리 서비스 등을 제공한다.  여성 1인 가구의 안전 지원을 위해서는 안심택배함, 여성안심콜센터, 여성안심귀갓길 조성 사업 등을 지속 추진한다.  여수시 관계자는 "저출생, 고령화, 사회적 이동에 대응하기 위해서는 생애 주기에 따른 체계적인 지원이 중요하다"면서 "실제 거주하는 시민들에 대한 혜택은 늘리고, 청년 인구 증가에도 기여할 수 있는 생활 밀착형 정책을 지속적으로 확대해 나가겠다"라고 말했다. hwangtae@fnnews.com 황태종 기자

【파이낸셜뉴스 안동=김장욱 기자】 경북도가 인구 감소 대응 방안으로 지역 실정에 맞는 창의적인 생활 인구 늘리기에 총력을 기울이고 있다. 이를 위해 도는 생활 인구 정책을 발굴하고 전폭 지원하는 '경북 생활 인구 늘리기 프로젝트' 공모에 나선다고 24일 밝혔다. 이번 프로젝트 공모는 지방소멸대응기금을 활용해 도내 시·군 및 단체를 대상으로 유휴자원 활용 지역 활력, 소규모 마을 활성화, 1시·군 1생활 인구 특화 등 3개 사업을 추진한다. 정성현 지방시대정책국장은 "올해는 경주 APEC 정상회의가 개최돼 도내 생활 인구가 많이 늘 것으로 예상한다"면서 "더 자주, 더 오래 경북에 머무를 수 있는 특화사업을 제안해 달라"라고 강조했다. 유휴자원 활용 지역 활력은 빈집, 폐교 등 유휴자원을 리모델링해 창업공간, 문화예술공간 등으로 활용하는 사업으로 최대 4억원이 지원된다. 지난 공모에서는 칠곡군이 선정돼 농업기술센터 내 창고를 청년농업인 공간으로 탈바꿈하고 농산물 마케팅 지원시설로 운영하고 있다. 소규모마을 활성화는 주민이 주체가 되어 마을을 디자인하고 유휴공간을 공동체 공간으로 재탄생하는 사업으로 최대 2억원이 지원된다. 현재 의성 선창마을, 봉화 양삼마을 등 15개 마을이 자생력을 키우고 있다. 1시·군 1생활인구 특화는 지역과 연을 맺고 지속적으로 교류할 수 있는 프로그램을 지원하는 사업으로 최대 6000만원이 지원된다. 지난 공모에서는 서울청년 문화예술인과 퇴직자를 대상으로‘안동 고택에서 살기’등 체류 인구 전환을 위한 특화 프로그램을 추진했다. gimju@fnnews.com 김장욱 기자

【파이낸셜뉴스 춘천=김기섭 기자】강원특별자치도가 생활 인구를 늘리기 위해 ‘강원 스테-이(GANGWON STA-E) 시범사업’을 추진한다. 6일 강원자치도에 따르면 강원 스테-­이 사업은 지난해부터 2026년까지 3년간 총 30억원 규모로 추진되며 매년 시군 공모를 통해 2개 분야에 총 10억원을 지원하는 사업이다. 이번 사업은 인구소멸 심각 위험지역 특별지원과 강원 스테-이 하우스 지원 등 2개 분야로 추진된다. 인구소멸 심각 위험지역 특별지원 사업은 지역 자원을 활용한 지역맞춤형 프로그램으로 신청 자격은 인구 4000명 미만 읍면동이다. 강원 스테­-이 하우스 지원 사업은 도내 지역 내 유휴공간을 활용해 한 달 살기 등 일정 기간 체류할 수 있는 사무와 주거, 공용공간, 편의시설을 마련하는 사업이다. 공모 접수는 오는 13일부터 31일까지 진행되며 도는 시군에서 제출된 사업계획서 심사를 거쳐 3월 중 최종 결과를 발표할 예정이다. 한편 강원도는 지역소멸대응정책관실 소관 공모사업 안내를 위한 시군 설명회를 오는 10일 오후 2시 도청 제2별관 6층 대회의실에서 개최한다. 김주용 도 지역소멸대응정책관은 “올해로 2년 차를 맞는 강원 스테-이 시범사업을 통해 더 많은 지역의 특색 있는 사업을 발굴하고 강원도의 강점을 활용한 생활 인구 유입 정책을 지속적으로 지원하겠다"며 "사람들이 찾아오고 머무르고 싶은 강원특별자치도를 만들어 나가겠다”고 밝혔다. kees26@fnnews.com 김기섭 기자

지난여름 전남 강진군에서 열린 '하맥축제'에는 사흘간 강진군 인구의 두 배인 6만7000여명의 관광객이 찾아왔다. 등록인구보다 체류인구 수가 더 많은 현상은 비단 강진군뿐만이 아니다. 충북 단양군의 체류인구는 6월 기준으로 등록인구의 약 8.6배로 매우 높다. 공통적으로 인구감소 지역으로 지정된 지역에서 이런 현상이 두드러지고 있다. 인구소멸 시대에 인구이동은 어느 때보다 활발하다. 요즘은 과거처럼 주말에만 인구가 몰리는 것이 아니라 평일 주말 가릴 것 없이 이동하는 인구들로 넘쳐난다. KTX 표를 구하기 힘들 정도로 지방 유명 축제나 관광지는 연중 연휴 사람들로 북적인다. 이런 현상을 보면 인구가 줄어들고 있다는 사실이 피부에 와닿지 않는다. 물론 여기에는 인구가 몰리는 특정 시간대와 공간에서 빚어지는 착시효과도 분명 있을 것이다. 이런 현상은 기존 인구 개념의 변화를 동반한다. 즉 기존 '등록인구'에서 벗어나 특정 지역에 일정 기간 머물며 체류하는 사람까지도 포함하는 새로운 인구 개념의 필요성을 낳고 있다. 정부가 지난해부터 인구 통계에 활용하고 있는 '생활인구'가 그것이다. 가령 한 축제에 참석해 3시간 이상 머물렀다면 '생활인구'로 집계된다. 생활인구는 정부가 인구감소 위기에 대응해 마련한 새로운 지표이다. 특정 지역에 월 1차례, 하루 3시간 이상 체류하는 사람을 인구에 반영해 어떤 효과가 나타날지 살펴보겠다는 것이 정책 취지다. 행정안전부 조사 결과 올해 1월부터 석 달 동안 인구감소 지역 89곳을 오간 생활인구는 우리나라 국민의 절반 수준인 2000만명에 이른다. 그런데 인구감소 지역의 관광객 유입이 지역 생산과 고용에 미치는 효과를 살펴보니 여행 지출액이 1% 증가할 때마다 고용은 0.18%, 생산은 0.13% 증가했다. 지자체들이 생활인구 맞춤형 정책 개발을 서두르는 이유이다. 생활인구 증가가 지역경제와 사회적 활동에 중요한 영향을 미치는 것으로 나타나면서 지방소멸 위기와 관련해 생활인구의 중요성이 더욱 부각되고 있다 생활인구는 주거인구 외에도 통근, 통학, 관광, 휴양, 업무 등의 목적으로 특정 지역을 방문하는 사람들을 포함한다. 지역경제 활성화와 공공서비스 제공에 중요한 역할을 하고 있다는 평가다. 그렇지만 이런 생활인구 증가가 곧바로 지역경제 활성화로 이어지는 등 긍정적인 영향을 미치는 것은 아니다. 인프라와 자원 부담을 증가시킬 수도 있다. 생활인구의 특성과 요구를 반영한 정책을 도모해야 한다는 지적이 나오는 것도 이런 이유에서다. 문제는 생활인구의 정확한 측정이 과연 가능한지에 달려 있다. 생활인구는 주거인구와 방문인구를 모두 포함하기 때문에 정확한 측정이 어렵다. 특히 단기 체류자나 비정기 방문자를 포함하는 경우 더욱 복잡해진다. 생활인구의 특성과 요구를 반영한 정책을 수립하는 것은 더 어렵다. 다양한 인구구성과 이동패턴을 고려해야 하는 등 정책 적용의 복잡성이 증가하고 있어서다. 전문가들은 이러한 한계점을 극복하기 위해서는 생활인구의 특성을 정확히 파악하고, 이를 반영한 정책과 계획을 수립하는 것이 중요하다고 강조한다. 그러나 아직 생활인구는 생소한 개념인 데다 이를 생활인구로 묶어 사용할 정도로 보편성을 갖고 있지 못하다. 정부 차원에서 인구감소 대응책으로 사용하기엔 갈 길이 멀다. 생활인구를 지방소멸의 위기 극복을 위한 기제로 작동시키기 위해서는 생활인구의 합리적 활용방안을 모색할 필요가 있다. 무엇보다 정부의 재정지원 방안이 시급하다. 인구감소 지역의 지방교부세 중 보통교부세 산정에서 생활인구 수를 반영하는 등 실효성을 높이는 정책방안이 필요하다. 생활인구를 중앙정부의 재정지원을 유지·확대하는 근거로 활용하면 제도의 지속성을 확보할 수 있다. 정부도 행정·재정적 특례 부여나 지방소멸대응기금 등 생할인구의 실효성을 높이는 방안을 강구하고 있어 생활인구가 앞으로 인구감소를 막는 주요한 도구 역할을 할 수 있을지 귀추가 주목된다. ktitk@fnnews.com 김태경 기자