소외계층에서 지역전체로 복지대상 확대해 체계 개편
찾아가는 동주민센터 선정 8개월동안 철저한 사전 준비
최근 늘어나는 복지 수요에 맞춰 지자체 업무도 급격히 개편되고 있다. 그 동안 홀몸노인을 위한 '함께살이'나 발달장애인을 위한 '꿈 더하기'사업 등 특수사업을 통해 앞선 복지모델을 확립한 서울 영등포구는 그 동안 성과에서 한발 더 나아가 소외계층은 물론, 지역사회 전체를 대상으로 복지전달체계 개편에 나섰다. 조길형 구청장(사진)을 만나 현장중심 복지실현을 위한 계획을 들어봤다.
―복지관련 예산이 급격히 늘어나고 있는데.
▲영등포구의 올해 4200억여원의 예산 중 1900억여원이 복지관련 예산이다. 총 예산의 48%가 넘는 것으로, 전체 업무에서 복지관련이 기하급수적으로 늘어나고 있지만 아직 복지 혜택을 받지 못하는 이웃을 볼 수 있다. 송파 세모녀나 화장실 남매가 대표적이다.
지자체마다 복지 사각지대 해소에 안간힘을 쓰고 있고 영등포구 역시 주민센터는 물론 복지통장, 가스검침원, 유관단체 회원 등을 통해 복지 사각지대의 이웃을 찾기 위해 많은 노력을 기울였다.
―증가하는 복지 수요를 어떻게 감당하고 있나.
▲2011년부터 사회복지 담당 공무원을 50명 증원했으며 지난 1월에는 복지수요가 많은 5개 동 주민센터에 복지2팀을 만들어 꼼꼼한 복지 서비스 전달에 노력했다.
5개 시범동의 복지1팀은 국민기초생활보장 수급과 노인, 장애인, 영유아 등을 대상으로 한 공공복지 업무를 맡고 복지2팀은 복지대상자 방문과 복지사각지대 발굴 중심의 현장 업무를 맡았다. 이에 따라 지난 7월까지 420여명의 취약계층을 발굴, 248건을 지원했고 기존 체계에서 힘든 사례관리 활성화를 통해 대상자별 맞춤 서비스가 가능했다. 특히 고령의 복지대상자 등이 대상인 방문간호사 서비스 주민 만족도가 높았다.
―찾아가는 복지를 강조하고 있는데.
▲영등포구는 서울시의 '찾아가는 동주민센터' 2단계 사업에 응모해 9월 최종 선정됐다. 이에 따라 동 주민센터 기능을 기존의 일반민원과 민원발급 중심에서 민원행정과 복지행정 허브 중심으로 개편한다.
찾아가는 동주민센터 키워드는 찾아가는 복지서비스 제공과 민간자원 발굴을 통한 복지생태계 구축이다. 기존의 관(官)중심, 취약계층 중심에서 민간 중심, 지역 사회 전체에 대한 복지 서비스 제공으로 변신인 것이다.
―조직개편도 병행돼야 하지 않나.
▲기존의 행정팀, 복지팀 등 2팀 체제에서 마을행정팀, 복지1팀, 복지2팀으로 변경한다. 마을행정팀은 예산·재난·문화행사·통합민원 등의 업무를, 복지1팀은 기초생활보장, 차상위계층 지원 등의 업무를 맡는다. 복지2팀은 주민 중심의 복지·보건·고용 등 통합서비스를 바탕으로 마을공동체 활성화 업무를 담당한다. 행정팀에서 하던 18개 사무를 구청 등에 이관하고 구-동간 인력 재배치와 신규 채용 등을 통해 동 주민센터 복지팀 직원을 90여명 늘릴 계획이다.
―찾아가는 복지 실현은 누가.
▲우리동네 주무관, 어르신 복지 플래너, 우리아이 복지 플래너, 빈곤위기가정 복지 플래너 등이 있다. 복지 생태계는 지역자원 실태조사를 바탕으로 민·관 네트워크를 구성하고 자조모임 활성화를 통해 주민주도로 구성한다. 이렇게 구성된 복지생태계를 통해 대상자별 욕구에 맞는 복지 서비스 제공이 목표다.
시행까지 8개월여가 남았으나 인력 충원부터 사무실 재배치, 사전교육 등 준비해야 할 게 많다. 복지 선진도시 영등포구 위상에 걸맞도록 빈틈없는 사전 준비를 통해 원활히 사업을 추진, 모든 구민이 고루 복지 혜택을 누리는 영등포구를 만들겠다.
dikim@fnnews.com 김두일 기자
※ 저작권자 ⓒ 파이낸셜뉴스, 무단전재-재배포 금지