코로나發 학력저하 예상보다 컸다… 수도권 등교수업 확대 [원격수업에 학업성취도 '뚝']

소위 잘한다는 보통학력 이상
중3·고2 '국영수' 다 떨어져
계속된 거리두기로 인해
학교생활 행복도 줄어들어
교육부 이르면 이달 중순
2학기 전면등교 로드맵 발표

코로나19 영향으로 원격수업이 길어지고, 이로 인해 학생들의 학업성취도가 떨어질 것이라는 우려가 국가 공식지표로 확인됐다. 교육과정의 상당 부분을 이해하는 '보통학력 이상' 비율은 줄었고, '기초학력 미달' 비율은 증가한 것으로 나타났다. 이 같은 사실에 교육부는 이달부터 등교일수, 등교수업 비율이 상대적으로 낮은 수도권 중학생을 대상으로 등교 확대를 추진한다.

■국·영·수 학업성취도 모두 하락

교육부와 한국교육과정평가원은 이 같은 내용의 '2020년 국가수준 학업성취도 평가 결과'를 2일 발표했다. 학업성취도 평가는 문재인정부 출범 뒤인 2017년 전수평가에서 표집평가로 전환했다. 평가대상이 전체 중3·고2 학생에서 3%의 표본학생으로 축소된 것이다.

이번 평가 결과는 코로나19 상황이 한창이던 지난해 11월 실시됐으며 전체 중3·고2 학생(77만1563명)의 약 3%인 2만1179명을 대상으로 진행했다. 평가 결과는 △보통학력 이상 △기초학력 △기초학력 미달 등 3단계로 구분된다.

평가 결과 상위그룹인 보통학력 이상 비율은 중학교 국어·영어, 고등학교 국어에서 감소했다. 중3의 경우 전년도(2019년) 보통학력 이상 비율은 국어 82.9%, 영어 72.6%였지만 지난해에는 75.4%, 63.9%로 각각 7.5%포인트, 8.7%포인트 하락했다. 고등학교 국어도 같은 기간 77.5%에서 69.8%로 7.7%포인트 낮아진 것으로 나타났다.

반면 기초학력 미달비율은 중학교 수학을 제외한 모든 과목에서 전년 대비 증가했다. 중3 국어의 경우 전년 4.1%에서 6.4%로, 영어는 3.3%에서 7.1%로 각각 2.3%포인트, 3.8%포인트 늘었다. 특히 고등학교 국어·수학·영어에서 모두 기초학력 미달 비율이 증가했다. 국어는 4.0%에서 6.8%로, 수학은 9.0%에서 13.5%로, 영어 3.6%에서 8.6%로 상승한 것이다.

학교생활의 행복도 역시 전년 대비 중학교는 4.9%포인트, 고등학교는 3.5%포인트 감소했다. 학생들의 만족도·적응도 등을 나타내는 학교생활 행복도는 2013년 이후 꾸준히 증가, 매년 60% 안팎의 결과를 나타냈지만 코로나 상황이 지속된 작년에는 중학교 59.5%, 고교 61.2%로 전년 대비 하락했다.

■14일부터 수도권 중학교 등교 확대

학업성취도 평가 결과로 학생들의 학습결손을 확인한 교육부는 상대적으로 등교수업 비율이 낮은 수도권 중학교의 등교 확대를 추진한다.

등교율이 절반 이하인 수도권 중학교는 오는 14일부터 사회적 거리두기 2단계일 때 밀집도 3분의 2까지 등교한다. 현재 3분의 1이지만 이를 상향 조정하는 방안을 방역당국과 협의 중이다. 특성화고와 마이스터고의 경우 14일부터 방역조치 강화를 전제로 거리두기 1·2단계일 때 전면등교까지 가능해진다.

교육부는 이달 중순에는 2학기 전면등교를 위한 로드맵을 발표할 계획이다. 로드맵에는 방역 강화조치 등이 담길 예정이다.

모든 학생이 학교 단위로 학업성취도를 진단할 수 있도록 국가수준 학업성취도 평가도 개선한다. 교육당국이 학업성취도를 분석하기 위한 지필평가는 중3, 고2 대상으로 한 3% 표집평가 방식을 유지한다.

다만 2022년 9월부터 학교 희망에 따라 맞춤형 학업성취도 자율평가 지원시스템(i성취)을 구축해 컴퓨터 기반 평가(CBT)를 도입한다. 나아가 성취수준과 사회·정서적 역량까지 종합적으로 분석해 맞춤형 진단 결과를 제공할 예정이다.

유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관은 "코로나로 인한 학습의 결손은 전 세계가 직면하는 공통적 문제이지만, 이를 어떻게 극복하느냐는 국가역량의 차이"라며 "학습결손의 문제는 교육회복 관점에서 역량이 투입돼야 할 사안으로 인식하고, 교육청 등 관계기관들과 긴밀히 협의해 종합적인 방안을 마련해 발표하겠다"고 말했다.

[e-mail] 이유범 기자

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