부산 경실련 등 시민단체 4곳 집회
복합환승센터 60% 숙박시설 차지
건축허가 승인과정 투명 공개 요구
사업자 선정 등 원점서 재논의해야
부산 경실련 등 부산지역 시민단체 4곳은 12일 오전 부산항 하늘광장에서 집회를 열고 "북항1단계 복합환승센터 부지 내 생활형숙박시설 도입을 철회하라"고 촉구했다.
이들은 부산역과 부산항을 연계한 거점시설 마련이라는 당초 목적과 달리 생활형숙박시설 중심의 개발이 이뤄진다며 사업을 재검토해야 한다고 주장했다.
부산 동구와 시민단체에 따르면 지난 9일 동구는 북항1단계 복합환승센터 건축허가를 승인했다. 이 사업은 총면적 10만8240㎡에 지하 4층~지상 21층 규모로 환승편의시설, 생활형숙박시설, 판매시설, 문화 및 집회시설 등을 설치하는 것이다.
그러나 이 중 환승시설면적은 1만1508㎡로 전체 6%에 지나지 않는 반면 생활형숙박시설은 전체 60%(6만 6282.80㎡)를 차지한다. 특히 당초 2016년 부산항만공사(BPA)가 내놓은 부산항 복합환승센터 개발사업의 공모안내서에는 이 사업의 목적을 '부산역 역세권과 부산항 항세권을 연계하는 거점시설로서 환승시설, 옥상광장 및 수익시설의 복합용도개발을 통한 공공성과 사업성이 조화되는 창의적이고 수준 높은 명소를 조성함'이라고 명시돼 있어 이번 사업 내용과는 그 취지가 크게 벗어났다는 지적이다.
이에 대해 시민단체들은 "현재 동구에서 건축허가를 내려준 계획에 따르면 환승시설이라기보다 생활형숙박시설에 가깝다. 환승센터로 개발되는 것인지 아니면 생활형숙박시설로 개발되는지 모를 지경"이라며 "부산역은 유라시아 대륙의 시·종착 지역인 만큼 그에 맞는 상징성이 있도록 복합환승센터가 오피스, 공공시설, 쇼핑몰, 교통편의시설 등 다양한 용도로 활용되기를 시민은 기대하고 있으나 현재 계획은 시민들의 기대에 미치지 못하고 있다"고 일침했다.
이어 "생활형숙박시설이 차지하는 비율이 높은 것은 물론이고 판매시설 또한 생활형숙박시설에 거주하는 사람들 위주의 기능으로만 구성된 것이 아닌지 의심스럽다"면서 "문화 및 집객시설 역시 지하에 주로 위치하고 있어 이 역시 그 기능을 제대로 살릴 수 있을지 의문이다. 지금과 같은 계획에 대해 시민은 동의하지 않는데 누구를 위한 개발이란 말인가"라고 강조했다.
게다가 사업 추진과정에서도 문제가 드러났다. 앞서 감사원은 지난 1월 부산항 북항 복합환승센터 개발사업자 선정 업무 처리가 '부적정'하다는 결론을 내렸고, 부산항만공사 사장에게는 '주의' 처분을 내린 바 있다.
감사원에 따르면 '부산항만공사는 우선협상대상자가 토지매매계약 체결 기한까지 계약을 체결하지 못한다는 것을 알면서도 2016년 공기업 경영평가에서 좋은 점수를 받을 수 있도록 재공모를 통해 새로운 개발사업자를 선정하는 절차를 진행하지 않았다'고 밝혔다. 또한 감사원은 부산항만공사가 '사업계획평가'를 진행하지 않은 점 역시 지적했다. 이에 따라 지난 1월 복합환승센터 원 사업자는 부산항만공사를 대상으로 피큐건설의 '사업자 지위 보전 가처분 소송'을 제기한 상태다.
시민단체는 이 사업의 건축허가 승인 과정을 투명하게 공개하고 원점 재검토해야 한다고 주장했다.
이들은 "동구는 사업계획서상 투룸 160실을 원룸 320실로 변경한 내용이 생활형숙박시설 축소로 본 것인가. 아니면 민간사업자로부터 개발이익에 대한 얼마의 공공기여를 받았단 것인가"라며 "동구는 건축허가 승인 과정에 대해 부산시민들에게 투명하게 공개해야 할 것"이라고 전했다.
그러면서 "북항 복합환승센터 사업은 첫 단추부터 잘못 시작됐다. 부산항만공사는 지금이라도 사업계획 평가를 진행해야 한다. 그렇지 않다면 사업대상자 자격부터 재논의하고 사업을 원점에서 다시 시작해야 한다"면서 "복합환승센터는 북항1단계 재개발 사업에서 위치적으로도 그렇고 기능적으로도 매우 중요한 시설이다. 북항과 원도심을 연결하는 위치에 자리잡고 있다. 이러한 곳에 생활형숙박시설 중심의 복합환승센터 건립은 있을 수 없는 일이다. 따라서 북항1단계 복합환승센터 부지 생활형숙박시설 도입을 철회하고 복합환승센터 사업은 원점에서 다시 논의해야 할 것"이라고 재차 강조했다.
demiana@fnnews.com 정용부 기자
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