높이 규제 풀고 녹지 거리 조성... 서울시, 친환경 녹색도시 시동 [서울을 움직이는 사람들]

임창수 서울시 균형발전기획관
녹지생태도심 재창조 전략 추진
원도심 재개발… 녹지율 15%로

"3.7%에 불과한 서울 도심의 녹지율을 현재의 4배 수준인 15% 이상으로 끌어올려 세계 유수 대도시 수준의 녹지율을 확보하겠다. 서울 도심을 친환경 녹색도시를 상징하는 서울의 대표공간으로 변화시키겠다."

서울시가 도심의 높이 등 건축규제를 완화해 원도심 재개발에 본격 시동을 걸고 있다. 서울을 대표하는 공간이지만 오랜 시간 성장이 정체되고 낙후된 원도심을 활력 넘치는 녹지생태도심으로 재창조하겠다는 것. 서울 도심 재개발 관련 업무를 총괄하고 있는 임창수 서울시 균형발전기획관 (사진)을 17일 만났다.

임창수 기획관은 "서울 도심에서 시민들이 자유롭게 이용할 수 있는 공원과 녹지는 도심 전체 면적의 3.7%에 불과하다"며 "뉴욕 맨해튼(26.8%), 센트럴 런던(14.6%) 같은 세계 대도시에 비해 서울도심은 녹지가 현저하게 부족한 실정"이라고 운을 뗐다.

세계 주요 대도시들이 도심의 마천루와 풍부한 녹지를 동시에 확보하기 위한 밑그림을 가지고 도심을 개발해 온 반면, 서울은 녹지에 대한 청사진 없이 과거에 개발이 이뤄졌다.

임 기획관은 "녹지생태도심 재창조 전략은 서울이 글로벌 도시들과 어깨를 나란히 하기 위한 필수 요건"이라며 "도심 곳곳에 시민들이 쾌적하게 이용할 수 있는 공원과 녹지를 세계 대도시 수준으로 충분히 공급하는 것이 녹지생태도심 재창조 전략의 핵심"이라고 설명했다.

서울 원도심은 과거 보존 위주 정책으로 관리되면서 강남권에 비해 지역이 낙후되고 도시기반시설이 부족한 실정이다. 자생적인 민간 재개발이 활성화되지 못하면서 지역 불균형이 심화됐다.

임창수 기획관은 "서울시는 도심 높이 제한 등 불합리한 건축규제를 과감하게 완화해 도심 위상에 걸맞은 밀도 있는 개발을 유도할 것"이라며 "민간 재개발을 통해 얻어지는 공공기여를 통해 녹지를 확보하겠다는 전략"이라고 말했다.

서울시는 침체된 정비사업을 활성화하고 녹지생태도심 전략을 실현하기 위해 '2030서울시 도시·주거환경정비기본계획'에 대한 주민공람 및 시의회 의견청취를 완료했고 연내 결정 고시를 목표로 추진 중이다. 특히 종묘~퇴계로 일대의 경우, 잘게 쪼개져 있는 소규모 정비구역을 적정규모로 묶어서 대지면적의 35% 이상을 개방형 녹지로 조성하겠다는 계획이다. 현재 세운상가군이 위치한 곳을 대규모 도심공원으로 조성하는 '종묘~퇴계로 일대 통합계획 가이드라인'도 선제적으로 제시했다. 통합개발 가이드라인에 따라 민간에서 정비계획안을 제출하면 서울시는 신속하게 정비사업이 시행될 수 있도록 전폭 지원한다는 계획이다.

임 기획관은 "종묘~퇴계로 일대 민간 재개발이 완료되면, 업무·상업·주거·문화가 어우러진 약 44만㎡에 달하는 녹색도시가 조성된다"며 "민간이 도심에서 재개발 사업을 추진하면서 개방형 녹지를 조성할 경우, 높이 규제를 완화하고, 의무비율 이상의 녹지를 확보할 경우 추가적인 높이 완화와 용적률 인센티브를 부여할 계획"이라고 덧붙였다.

을지로변은 경제 활성화, 일자리 창출 등 도심 기능을 전략적으로 육성하기 위해 용도지역 상향 등 과감하게 규제를 완화할 계획이다. 뉴욕 센트럴파크, 파리 프롬나드 플랑테 등 세계 주요 도시는 도심에서 시민들이 편안하게 휴식과 여가를 즐기며, 만나고 소통하는 녹지와 공원을 가지고 있다.

[e-mail] 이설영 기자

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