다양한 목소리로 지역도약 그리는 이상복 오산시의회 의장
14년 만에 양당제 깨고 다당제로
"정치색 달라도 오산 발전 한뜻"
4개 정당간 소통·조율 역할 강조
반도체 단지·교통문제 현안 꼽아
"시민 위해 기초의원 정수 늘려야"
道 협의회 찾아 지역목소리 전달
【파이낸셜뉴스 오산=장충식 기자】 경기 오산시의회는 전국에서 유일한 '다당제' 기초의회로, 오랜 기간 지속돼 온 더불어민주당과 국민의힘 양당체제에서 벗어나 시민들의 다양한 목소리를 정책에 반영하기 위해 노력하고 있다. 당초 제9대 오산시의회는 출범 당시 민주당 5명과 국민의힘 2명 등 시의원 7명으로, 다른 지방의회와 마찬가지로 양당제였지만 우여곡절을 겪으며 후반기 현재 민주당 2명, 국민의힘 2명, 조국혁신당 1명, 개혁신당 1명의 '다당제'로 재편됐다.
전국 유일 다당제 민주주의를 이끌고 있는 이상복 오산시의회 의장이 1일 지방의회의 역할 확대 등에 대해 설명하고 있다. 오산시 제공
민주당과 국민의힘 양당제가 깨진 것이 무려 14년 만으로, 양당체제이던 기성정치에서 벗어나 시의회에 새로운 변화의 바람이 불고 있다. 겉으로 보기에는 분열과 갈등으로 만들어진 '다당제'이지만, 이제는 오산시의회의 기회가 되고 있는 셈이다. 이로 인해 오산시의회에서 시의장의 역할이 무엇보다 중요하게 여겨지고 있으며, 후반기 이상복 의장이 다양한 의견을 조율하며 그 변화를 이끌어가고 있다.
■시민 뜻대로 행동하는 오산시의회
1일 인터뷰를 위해 만난 이 의장의 집무실 한쪽에는 '대인춘풍 지기추상(待人春風 持己秋霜)'이라는 채근담의 명언이 걸려 있었다. 그는 매일 출근해서 업무를 시작할 때마다 이 족자를 보며 순간순간 초심을 잃어가는 것을 경계하고 있다고 말했다. '남을 대할 때는 봄바람처럼 따뜻하고 너그럽게 대하고, 자기 자신에게는 가을 서리처럼 차갑고 엄하게 하라'는 뜻인 이 글은 자신에게 엄격히 대하며 남에게 관용을 베풀어야 한다는 의미가 담겨 있다.
재선 출신인 이 의장에게는 지난 7년간의 정치생활을 낮은 자세로 임할 수 있게 해주고, 지난해 후반기 의장까지 당선될 수 있도록 했던 '삶의 원칙'이다. 전국 유일의 다당제 기초의회인 오산시의회는 지금까지 많은 갈등과 분열이 반복됐으며, 오산시민들을 위해 일해야 할 시의회가 불미스러운 일에 휩싸일 때마다 이 의장은 '의장으로서의 역할'을 고민해야 했다.
그는 "정치생활도 마찬가지로, 낮추고 비우는 것이 중요하다는 생각을 자주 한다"며 "나에게 찬서리처럼 대하며 엄격하게 시의회를 이끌어 나가며 새로운 모습을 갖춰나가고 싶다"고 밝혔다. 이 의장이 이야기하는 새로운 모습은 '합리적이고, 상식이 통하며 품격 있는 오산시의회'를 만드는 일이다. 그러면서 그는 "갈등하고 분열하는 모습으로는 오산시민들의 지지와 신뢰를 받을 수 없다"며 "지방의원 스스로 품격을 높여야 한다. 그것만이 시의회가 인정받을 수 있는 길이다"고 강조했다.
이를 위해 이 의장은 취임과 더불어 오산시의회의 '지침'을 정하는 일을 가장 먼저 시작했고, 많은 사람들의 참여를 통해 '시민의 뜻대로 확실히 행동하는 오산시의회'라는 원칙이 세워졌다. 이 의장은 "오산시의회는 시민들의 작은 목소리에도 귀를 기울이고, 울림이 있어야 한다"며 "시민의 뜻을 따라 움직이는 의회를 만들고 싶다"고 전했다.
■전국 기초의회 정수 확대 제안
이와 더불어 이 의장은 진정한 지방자치와 제대로 된 지방의회의 역할에 대해서도 큰 관심을 가지고 있다. 이를 위해 그는 지방자치 출범 이후 지난 34년간 단 한 번도 변하지 않았던 '기초의원 정수 확대'라는 전국적인 문제 해결의 필요성을 처음으로 제기하고 나서기도 했다. 시민 삶을 제대로 대변하려면 의석수가 현실을 따라가야 한다는 판단에 따른 것이다.
앞서 이 의장은 지난 1월 경기도시·군의회의장협의회에서 '진정한 투표 가치 평등 실현을 위한 경기도 기초의원 정수 확대 건의의 건'을 직접 제안했다. 해당 안건은 경기도 기초의원 1인당 평균 인구가 전국평균 1만6789명의 약 1.76배에 달하는 2만9569명으로, 이러한 불균형은 투표 가치의 불평등을 심화시켜 경기도민의 헌법상 권리인 평등 선거권을 침해하고 있다는 지적에 따른 것이다.
특히 오산시의회의 경우 지난 1991년 지방자치제 시행 당시 인구 6만7000여명, 기초의원 정수는 7명이었지만 현재 인구는 약 25만명까지 늘어났다. 하지만 기초의원 정수는 여전히 7명에 머물러 있으며, 이로 인해 오산시에서는 기초의원 1인당 시민 3만5000여명을 대표해야 하는 상황이다.
이는 전국 평균보다 2배 이상 많으며 같은 의원 정수를 가진 다른 지역 평균 8650명에 비해서도 4배 차이를 보인다. 이에 대해 이 의장은 "지방자치 시작 이후 34년간 인구는 증가했지만 단 한 번도 변하지 않았던 기초의원 정수에 따라 유권자들의 참정권이 제한되고 있다"며 "기초의원들이 담당해야 할 주민들의 수가 과도하게 많아지면서 지역 현안을 충분히 논의하고 해결할 수 있는 구조를 약화시키는 요인으로 작용하고 있다"고 밝혔다. 이 의장이 전국적으로 확산시킨 '기초의원 정수 확대' 문제는 현재 국회에도 접수돼 있으며, 내년 6월 선거구 획정위원회 결정에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상되고 있다.
■반도체 소부장 도시 재도전
이와 더불어 이 의장은 오산시의 발전을 위해 균형발전과 반도체 소부장 도시로의 도약을 중요하게 여기며 집중하고 있다. 이 가운데 시민들의 생활과 직결되는 교통 문제 해결에도 많은 관심을 기울이고 있다.
오산시의 경우 경부선 철도와 오산천 등으로 도시가 갈라져 소통이 부족하다는 판단으로, 교통체계 개편을 통한 균형발전이 이뤄져야 한다는 것이 이 의장의 생각이다. 그는 "오산시는 수도권이라는 입지의 강점에도 불구하고 여전히 교통 인프라가 부족하다는 평가를 받고 있다"며 "서부우회도로 개통 등 개선이 있었지만, 출퇴근 시간 교통 체증과 대중교통 이용 불편은 여전히 시민들에게 큰 부담"이라고 설명했다.
또 "새롭게 개발되는 세교2,3지구와 구도심의 연결도 필요하다"며 "스마트 교통시스템과 도로 개설 등을 통해 도시 간 균형발전과 소통체계를 구축해야 한다"고 강조했다. 이를 위해 이 의장은 GTX-C 노선 연장과 함께 지역 간 교통 연결성을 강화하고, 대중교통 체계 개선 등 시민 교통 편의를 위해 노력한다는 방침이다.
여기에 이 의장은 "오산시가 더 크게 도약하기 위해서는 미래 전략산업인 반도체 분야 투자유치가 필수라고 생각한다"고 밝히며 반도체 소부장 특화단지 재도전 계획도 설명했다. 이 의장은 "주변이 모두 K반도체 클러스터로 '반도체 소재·부품·장비 특화단지'로 선정됐다"며 "이로 인해 오산시는 배후도시로서 베드타운으로 전락할 수 있다. 반도체 소부장 특화단지 지정을 위해 다시 한 번 도전해야 한다"고 강조했다.
jjang@fnnews.com
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