[파이낸셜뉴스] 서울 창신동과 숭인동 일대 구릉지역이 자연과 도심이 어우러진 구릉지 특화 주거 선도 모델로 탈바꿈한다. 서울시는 지난 7월 31일 서울특별시 도시계획위원회 수권분과소위원회를 개최하고 창신동 23 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획 결정(안)과 숭인동 56일대 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획 결정(안)을 이 같이 수정가결했다고 1일 밝혔다. 창신동 23·숭인동 56일대는 한양도성과 낙산 언덕으로 삼면이 둘러싸인 구릉지형이다. 가파른 언덕 입지로 인해 교통 및 주거환경이 매우 열악한 지역이다. 2007년부터 재정비촉진사업(뉴타운)이 추진됐지만, 2013년 촉진지구 지정 해제됐고, 노후주거지 환경개선을 목적으로 도시재생 선도지역으로 지정됐으나 주택공급과 기반시설 등 물리적 주거환경 개선 효과는 미흡해 주민들의 불만이 누적돼왔다. 지난 2021년 신속통합기획 후보지로 선정되면서 정비사업이 본격적으로 재추진됐다. 창신동23·숭인동 56일대는 이번 정비구역 지정 및 정비계획이 결정됨에 따라 낙후된 기존 저층주거지가 자연환경과 어우러진 도심 주거단지로 탈바꿈할 전망이다. 열악한 주거지를 물리적으로 개선해 쾌적하고 편리한 주거환경을 누리는 한편, 구릉지에 특화된 주거지 선도모델로 추진한다. 아울러, 창신역 일대는 공공시설과 도로를 따라 배치된 상가인 연도형 상가를 조성해 해당 지역 개발로 지역주민들의 편의성을 높이고 지역 활성화를 유도한다는 계획이다. 지역을 위한 기반시설로는 도로, 공원, 주차장, 사회복지시설 등이 결정됐다. 창신역에서 채석장전망대(서쪽)와 숭인근린공원(동쪽)까지 연결하는 입체보행로를 조성해 인근 지하철역과의 보행 접근성을 높였다. 그간 단절된 창신-숭인 지역 연계성을 강화하고 어르신과 어린이 등 보행약자의 이동 편의성 향상을 위해 단지 내 에스컬레이터·엘리베이터·경사로 등 수직 동선도 충분히 마련해 경사진 구릉지를 쉽게 이동할 수 있도록 했다. 한병용 주택실장은 “창신·숭인동 일대는 그간 정비사업의 추진과 중단이 반복되며 열악한 주거환경이 개선되지 못했던 지역으로, 이번 정비구역 지정을 통해 오랫동안 낙후됐던 창신·숭인동 일대가 도심부 주거지의 선도모델로 나아갈 수 있는 발판이 마련됐다”고 밝혔다. jiany@fnnews.com 연지안 기자

[파이낸셜뉴스] 서울 종로구 창신동과 숭인동 일대 주택 재개발사업이 본격화된다. 모두 2000가구 주택을 공급한다는 목표다. 서울 종로구는 지난해 7월 신속통합기획이 확정된 ‘창신동 23번지’와 ‘숭인동 56번지’ 일대 주택재개발사업에 본격적으로 돌입한다고 11일 밝혔다. 창신동 23번지 일대는 최고 지상 28층, 용적률 214.65%을 적용해 1038가구(임대 159가구 포함)를 공급하고, 숭인동 56번지 일대는 최고 높이 26층, 용적률 259.60%로 974가구(임대 170가구 포함) 공급을 목표로 계획했다. 구는 앞서 2023년 11~12월 주민설명회와 공람 등 제반 절차를 마무리하고 올해 1~2월 각계각층 의견을 담은 정비계획의 최종 수정을 거쳐 3월 27일 서울시에 정비구역 지정 신청을 완료했다. 해당 지역은 평균 경사도 20%에 육박하는 서울의 대표적인 저층 노후 주거지로 꼽힌다. 교통, 주거환경이 매우 열악해 2007년부터 뉴타운(재정비촉진)사업이 추진됐으나 2013년 구역 지정 해제로 무산됐다. 이듬해인 2014년에는 도시재생선도지역으로 선정됐지만 도시재생사업 특성상 보존을 위해 차량이 진입할 수 없는 좁은 골목길과 가파른 계단, 부족한 기반 시설과 노후·방치된 건축물 등 주거환경을 실질적으로 개선하는 데는 한계가 있었다. 이후 2021년, 마침내 뉴타운 구역 해제 9년 만에 신속통합기획 1차 후보지로 선정됨에 따라 서울시와 종로구가 정비계획 수립 공공지원에 나설 수 있게 됐다. 구는 이번 정비계획(안)에 구릉지 활용과 가로 활성화를 통한 지형 순응형 보행친화 주거단지에 대한 내용을 담았다. 기존의 구릉지 절·성토 방식에서 탈피, 지형을 유지하면서 주동 건물을 효율적으로 배치하고 다양한 건축디자인까지 적용해 새로운 도시경관을 만들 계획이다. 낙산공원에서 숭인근린공원까지 연결되는 입체 보행로와 급경사 구간대 에스컬레이터 설치 등을 더해 단절된 보행환경을 잇고 이동 편의성을 증대시키는 데 중점을 뒀다. 이외에도 창신동 23번지 일대는 채석장 부지를 구역에 포함시켜 낙산공원과 연계되는 테마공원을 조성, 부족한 기반 시설을 확보하고 공원 하부에 기존 적환 시설을 대체할 현대식 자원 순환센터를 건립할 예정이다.  또 숭인동 56번지 일대는 창신역 주변 주거복합 랜드마크형 고층타워를 세워 거점시설로의 상징성을 부여한다. 지봉로와 맞닿은 부분에는 사회복지시설 및 공용주차장을 지어 공공시설과 연도형 상가 배치를 토대로 가로 활성화와 역세권 기능을 회복하는 데 초점을 맞췄다. 건축계획은 낙산 최고 높이인 해발 125m 범위에서 역세권, 문화재 등을 고려해 영역별 차별화된 높이 기준을 적용했다.  jiany@fnnews.com 연지안 기자

[파이낸셜뉴스] 서울 종로구의 한 공사 현장에서 작업을 하던 인부 2명이 추락해 1명이 숨지고 1명이 다쳤다. 23일 경찰에 따르면 서울 혜화경찰서는 이날 오전 11시 50분께 종로구 숭인동의 근린생활시설 신축 공사 현장에서 공사장 인부 2명이 추락한 사건을 수사 중이다. 추락한 인부 2명은 5m 높이 구조물에서 작업을 하다 내려오는 과정에서 추락해 사고를 당했다. 인부 2명 중 1명은 현장에서 심폐소생술(CPR)을 진행한 후 병원으로 옮겨졌으나 끝내 숨졌다. 또 다른 1명은 다쳤으나 의사소통은 가능한 상태인 것으로 전해졌다. 경찰 관계자는 "법률 검토를 따로 할 예정"이라면서도 "현 단계에서는 중대재해처벌법 적용 등을 검토하고 있지 않다"고 전했다.  kyu0705@fnnews.com 김동규 기자

[파이낸셜뉴스]서울의 대표적인 저층 노후주거지역인 종로구 창신역 일대가 아파트 대단지로 탈바꿈한다. 서울시 신속통합기획(신통기획)을 통해 용도지역을 상향해 사업성을 높일 계획이다. 시는 올해 75곳 신통기획안을 마무리해 주택공급 기반을 마련할 계획이다. 신속통합기획은 정비계획 수립 과정에서 서울시가 통합적인 가이드라인을 제시해 신속한 사업 추진을 지원하는 제도다. 정비구역 지정까지 통상 5년 정도 소요되던 기간을 최대 2년까지 단축할 수 있다.  창신역 인근 2종→3종 종상향 5일 시는 창신동23·숭인동56 일대(총 10만4853㎡ 규모)의 신속통합기획안을 확정했다고 밝혔다. 기존 1종, 2종(7층), 2종 용도지역을 상향해 2종, 창신역 일대는 3종으로 바꿀 계획이다. 이 경우 2000가구 규모의 대단지로 재개발된다. 창신역 일대 활성화를 통해 공공시설을 고도화, 주택용지 확대 및 채석장 및 청소차량 차고지 등을 공원으로 만든다는 목표다. 신통기획안이 결정되면서 올해 말 정비계획을 확정할 예정이다. 창신역 일대는 한양도성과 낙산 언덕으로 삼면이 둘러싸인 구릉지형으로 가파른 언덕 탓에 교통 및 주거환경이 열악한 대표적인 쪽방촌이다. 2007년부터 뉴타운(재정비촉진사업)이 추진됐지만 2013년 구역 지정 해제됐다. 2014년 서울 1호 도시재생 선도지역으로 지정됐으나 주거환경 개선 효과가 미흡해 주민 불만이 누적됐다. 2021년 12월 신속통합기획 1차 대상지로 선정된 뒤 속도를 냈다. 이날 현장을 찾은 오세훈 서울시장은 신통기획안이 나온 만큼 이를 기반으로 구청과 조합간 정비계획 마련에 속도를 내달라고 당부했다. 그는 "(조합에서) 어떻게 밑그림을 그려서 구청을 통해 서울시에 요청을 해오느냐에 따라 사업의 진척 속도가 달라진다"며 "서울시도 속도를 내서 도심 한가운데 존재하는 낙후되고 화재시 대책이 없어 안전에도 문제가 있는 주거지를 빠른 속도로 정비하도록 노력하겠다"고 강조했다. 올해 75곳 신통기획안 확정 시는 현재 추진 중인 신통기획은 총 82곳(재건축 20곳, 재개발 62곳)이라고 밝혔다. 이중 1차 선정지 21곳을 포함해 44곳 신통기획안을 확정했다. 44곳에 더해 올해까지 75곳 신통기획안을 마무리할 계획이다. 이후 2024년 상반기 82곳 모두에 대한 신통기획안을 확정하겠다는 로드맵을 제시했다. 다만, 현재 44곳 신통기획안을 확정했지만 정비구역이 지정된 곳은 8곳에 머물고 있다. 연내 22곳 정비구역 지정이 목표다. 서울시 관계자는 신통기획안과 정비구역 지정간 격차에 대해 "통상 신통기획안이 확정되고 정비구역 지정까지 6개월 내를 목표로 한다. 하지만 주민의견을 반영하는 기간 등이 더해진다"며 "정비구역 지정을 위해 정비계획 입안을 하려면 주민 동의 3분의 2 이상 필요하다. 공공이 개입할 수 있는 부분이 아니다"라고 말했다. 시는 재개발 사업지 중심으로 신통기획이 확대될 것으로 내다봤다. 아파트 대상인 재건축은 민간 개발 역량이 있는 반면 재개발은 사업 추진을 위한 주체를 설정하기도 쉽지 않아서다. 서울시 관계자는 "신통기획은 자문방식(패스트트랙)과 기획방식이 있다"며 "재건축은 조합 등 주민들이 마련한 신통기획안을 서울시가 보완·지원하는 자문방식으로, 재개발은 서울시가 정비계획안을 주민들에게 제시하는 기획방식으로 운영할 계획"이라고 설명했다. junjun@fnnews.com 최용준 기자

공공재개발을 추진했던 서울 도시재생 활성화 사업지역인 창신·숭인동의 도전이 수포로 돌아갔다. 이들 지역은 종로구로부터 '도시재생지구는 사업 대상이 아니다'라는 이유로 공공재개발사업 후보지 공모에서 제외됐다. 이에 따라 공공재개발 공모에 참여했던 서계·가리봉동 등 다른 도시재생지구들도 같은 운명을 맞을 것으로 보인다. 창신동 공공재개발 추진위원회(창신동추진위)는 정부를 상대로 조만간 행정심판을 제기해 법원의 판단을 받겠다는 입장이다. 11일 서울 창신동추진위에 따르면 추진위는 지난 10일 종로구청으로부터 공공재개발 공모대상에서 제외된다는 공문을 받았다. 종로구는 '공공재개발사업 후보지 공모 선정기준에 따라 도시재생 사업 추진 지역은 제외된다'는 이유를 밝혔다. 앞서 국토부와 서울시는 공공재개발 공모 당시 예산의 중복집행 금지, 정책 일관성 유지, 도시재생 지지 여론, 정책효과 등을 이유로 도시재생 지역의 공공재개발 참여를 제한했다. 강대선 창신동 추진위원장은 "주민이 진정 원하는 것을 묵살한 것이 구청이 말하는 '주민을 위한 행정'인지 묻고 싶다"며 "주민은 공공재개발을 원하는데 시에서 도시재생을 원한다고 사업에서 제외되는 주객이 바뀐 행정을 바로잡아야 한다"고 강조했다. 창신동은 내년도에 진행되는 공공재개발 수시 모집을 염두에 두고 국토교통부에 행정심판을 제기하겠다는 입장이다. 이를 위해 법무법인을 선임했고, 이르면 다음주 중 행정심판을 낼 예정이다. 행정심판을 통해 도시재생 지역의 공공재개발 참여가 가능하다는 결론을 얻으면 창신동은 물론 숭인, 서계, 남구로, 가리봉동 등 다른 도시재생 지역도 동일한 기회를 얻을 것으로 보인다. 또 창신동 등 도시재생지구들은 연대를 강화할 예정이다. 10~15분 분량의 영상을 제작·배포해 도시재생의 폐해를 알리고, 도시재생 반대 서명을 받을 예정이다. 도시재생 반대 서명은 현재 3000여명의 서명을 받은 상태로 내년 2~3월까지 계속 진행할 계획이다. 같은 날 종로구로부터 같은 내용의 공문을 받은 숭인동도 행정심판을 함께 제기할 계획이다. 이런 가운데 숭인동은 정비구역 지정 사전 타당성 검토와 도시재생 활성화지구 변경 및 해제 신청도 제기한 상태라 결과를 기다리고 있다. 이준형 숭인1동 주민협의체 대표는 "서울시 도시재생팀에 문의한 결과 도시재생은 사유 재산영역인 민간 재개발을 막을 수 없다는 설명을 들었다"며 "도시재생 활성화지구 변경 및 해제 신청과 민간 재개발을 위한 정비구역 지정 사전 타당성 검토 신청을 통해 주거환경 개선을 추진하겠다"고 말했다. 한편 정부가 8·4 공급대책에서 발표한 공공재개발은 60개 조합이 신청하며 '흥행'에 성공한 가운데, 해당 지역구 의원들이 도시 및 주거환경정비법 개정안을 잇따라 내놓으며 규제완화에 나서 사업에 탄력을 받을 전망이다. 현재 발의된 도정법 개정안 내용 중에는 △완화된 용적률로 건축된 주택의 20~50% 소형주택으로 기부채납 △코로나19를 막기 의한 전자 의결권 도입 법제화 등이 대표적이다. hoya0222@fnnews.com 김동호 기자

서울 종로구 숭인동과 양천구 신정동에 각각 역세권 청년주택이 들어선다. 8일 서울시에 따르면 지난 7일 열린제2차 역세권 청년주택 수권분과위원회에서 숭인동 207-32 일원 역세권 청년주택(부지면적 855.0㎡) 총 238가구, 양천구 신정동 1148-9번지 일원 역세권 청년주택(부지면적 622㎡) 총 74가구 사업에 대해 지구단위계획 변경안이 각각 수정가결됐다. 이에 따라 향후 지구단위계획 변경이 결정 고시되면 해당 사업지에 청년주택사업이 가능하게 된다. sjmary@fnnews.com 서혜진 기자

서울 종로구 숭인동과 양천구 신정동에 각각 역세권 청년주택이 들어선다. 8일 서울시에 따르면 지난 7일 열린제2차 역세권 청년주택 수권분과위원회에서 숭인동 207-32 일원 역세권 청년주택(부지면적 855.0㎡) 총 238가구, 양천구 신정동 1148-9번지 일원 역세권 청년주택(부지면적 622㎡) 총 74가구 사업에 대해 지구단위계획 변경안이 각각 수정가결됐다. 이에 따라 향후 지구단위계획 변경이 결정 고시되면 해당 사업지에 청년주택사업이 가능하게 된다. 역세권 청년주택은 만19세 이상 39세 이하 청년층을 대상으로 주변보다 저렴한 임대주택을 공급하는 사업이다. sjmary@fnnews.com 서혜진 기자

서울 종로구 숭인동 일대에 지하7층~지상21층 규모의 오피스텔이 들어선다. 서울시는 지난 24일 열린 제15차 도시·건축공동위원회에서 '숭인지구단위계획구역 내 특별계획구역Ⅲ-3구역(숭인동 1424번지 일대)에 대한 세부개발계획 변경안'을 수정가결했다고 25일 밝혔다.  1424번지 일대는 지난 2007년 지구단위계획결정에 따라 특별계획구역(Ⅲ-3)으로 지정된 곳이다. 주민제안에 따라 이 일대의 벽면한계선을 변경(5m → 7m)해 가로보행구간을 개선하고, 업무시설(오피스텔, 오피스) 등을 도입하기로 결정했다. 1424번지 일대에는 지하7층~지상21층 규모의 오피스텔과 근린생활시설이 건립될 예정이다. 서울시 관계자는 "낙후된 청계천변의 도시환경이 개선될 것"이라고 말했다. jyyoun@fnnews.com 윤지영 기자

서울 창신·숭인동과 성남, 창원, 청주 등지에서 도시재생과 연계된 소단위의 행복주택 사업이 추진된다. 이 사업은 정부가 16일 내놓은 올해 행복주택 2만6000가구 사업승인 추진과는 별도로 진행된다. 국토교통부는 도시재생과 연계·융합한 행복주택사업이 올해 하반기부터 추진된다고 17일 밝혔다. 국토부는 성남시의 경우 단대동(8호선 단대오거리역) 인근에 도시활력증진사업과 연계해 도로와 주차장 등 기반시설을 확충하면서 시유지에 행복주택 20가구가 공급된다고 설명했다. 이 사업에서 국가와 지자체는 기반시설을 설치한다. 사업시행자인 한국토지주택공사(LH)는 사업 초기부터 워크숍 등을 통해 주민 등의 의견을 수렴해 공동이용시설과 행복주택을 건설한다. 또 정부의 국정과제인 도시재생사업과 행복주택사업 간 연계모델도 선보인다. 지난 4월 도시재생 선도지역으로 선정된 서울 창신동과 숭인동, 경남 창원시 노산동, 충북 청주 내덕동 등 3개 지역에서 행복주택 건설이 추진되는 것. 서울 창신·숭인동의 경우 근린재생형사업과 연계돼 지역 중추 사업인 봉제사업 근로자를 위한 행복주택과 공동작업장 등이 건설된다. 창원시 노산동의 경우 근린재생형 도시재생선도지역 사업과 연계해 시유지에 행복주택 20가구가 공급된다. 청주시 내덕동의 경우 경제기반형 도시재생선도지역으로 선정됐으며 젊은 문화예술인 유치와 산업 종사자들의 주거안정을 위한 행복주택이 건설될 계획이다. 아울러 국토부는 공공이 보유한 노후불량주택을 행복주택으로 재건축하는 방안도 추진한다. 올해 사업으로는 LH가 서울지하철 잠실역(2호선), 석촌역(8호선) 인근 송파구 삼전동 일원에 위치한 노후·불량주택 6개동 30가구를 행복주택 1개동 50가구로 재건축한다. LH는 연내 착공 목표로 이 사업을 진행 중이다. ck7024@fnnews.com 홍창기 기자

지난해 뉴타운 지구지정이 해제된 서울 종로구 창신.숭인지역이 지난달 28일 국토교통부의 도시재생선도지역으로 지정됐다. 창신동의 한 골목길에 도시재생선도지역 지정을 반기는 현수막이 걸려 있다. 지지부진했던 뉴타운 사업을 접고 지난달 28일 국토교통부의 도시재생선도지역으로 지정된 서울 종로구 창신.숭인동 일대. 18일 찾은 이곳에는 '뉴타운 해제하고 마을 가꾸기 사업 예산 200억원 확보'라는 현수막이 큰길을 따라 곳곳에 내걸려 있었다. 도로를 넓혀 달라는 주민들 요구가 세를 불리고 있는 가운데 월세를 받을 수 있는 다가구 주택값은 뉴타운 해제 이후 오름세를 보였다. ■주민들 "길부터 넓혀달라" 서울시와 국토부, 건설·부동산업계 등에 따르면 창신·숭인지역은 4년에 걸쳐 국비 100억원, 시비 100억원 등 총 200억원의 예산을 지원받아 도시재생사업을 추진한다. 이달부터 주민 중심으로 도시재생활성화계획을 수립, 연말께 계획 수립이 완료되면 2017년까지 4년 동안 사업이 시행될 예정이다. 그러나 현지 주민이나 중개업계는 그다지 반기는 분위기가 아니었다. 창신동 H공인 관계자는 "초반에는 도시재생선도지역이 뭐냐고 묻는 주민들 전화가 꽤 왔지만 지금은 시들한 분위기"라며 "지난해 10월 뉴타운 지구 해제 고시 이후 전반적으로 집값도 많이 떨어졌다"고 전했다. A중개업소 관계자는 "도시재생선도지역은 다소 깨끗해진다는 정도 외에 큰 변화를 기대하기 어려운 것 같다"고 말했다. 창신제2동 주민센터 관계자는 "공식적으로 주민 의견이 접수된 것은 없지만 숙원이던 도로 확장 요구가 많은 편"이라고 전했다. M공인 관계자도 "일부 주민들은 선거용이 아니냐는 의심의 눈초리를 보이기도 한다"며 "일률적으로 해제해 다시 도시재생선도지역으로 지정하는 것을 보고 실망하는 경우도 있다"고 설명했다. 소규모 재생방식도 좋지만 일부는 재개발 방식을 적용해야 한다는 주장이다. 그는 "도로 등 기반시설이 갖춰져 있을 경우 집만 해결하면 되지만 지금 마을버스 올라가는 길도 없는데다 집만 다닥다닥 붙어 있어 화재시 정말 위험하다"고 털어놨다. ■"다가구 오르고, 단독 떨어지고" 창신.숭인동 중개업계는 도시재생선도지역으로 지정된 이후 큰 변화는 없지만 뉴타운 해제 이후 임대수익을 올릴 수 있는 다가구주택 위주로 오름세를 보이고 있다는 설명이다. J부동산 관계자는 "도시재생선도지역으로 지정된 지 얼마 안됐기 때문에 아직 변화가 없다"면서도 "뉴타운 해제 이후 전반적으로 3000만~4000만원씩 빠지는 등 뚝 떨어졌다"고 전했다. 창신동 A공인 관계자는 "빌라나 단독주택이 많이 떨어졌다. 지난해 2억원 넘던 매물이 현재 1억5000만~1억7000만원 선으로, 다가구만 올랐고 찾는 것도 다가구뿐"이라고 말했다. 그는 "다가구의 경우 임대수익을 많이 거둘 수 있기 때문에 굳이 팔 필요가 없어 거래 역시 잘 이뤄지지 않는다고 덧붙였다. M공인 대표도 "빌라는 1억5000만원 하던 것이 이제 8000만~9000만원으로 하락한 반면 다가구 주택의 경우 급매물 소진 이후 10~20% 올랐다"고 전했다. 그는 "인근에 동대문 디자이너 등 월세 수요가 많아 리모델링을 통해 원룸이나 투룸으로 꾸며 임대수익을 거두려 하기 때문"이라며 "집을 신축하기 위해 큰 면적의 땅을 찾는 사람도 늘었다"고 말했다. ■"집값에 큰 영향 없을 것" 전문가들 역시 도시재생선도지역 지정만으로는 집값 상승세에 한계가 있을 것으로 봤다. 또 주차장이 갖춰지지 않은 채 우후죽순 원룸만 늘 경우 도시슬럼화도 우려했다. 박상언 유엔알컨설팅 대표는 "곳곳에 리모델링이 이뤄지겠지만 소규모 개발이어서 집값이 크게 오르지는 않을 것"이라며 "인근 원룸 수요가 있기 때문에 주차장이 부족한 상황에서 신축 주택이 늘면 슬럼화가 될 수 있는 만큼 주차장 신축을 강화하는 방향에서 도시재생이 이뤄져야 한다"고 주장했다. nvcess@fnnews.com 이정은 기자